8292辆，这是山西省太原市全市出租车的数量，也是全市电动出租车的数量。自2016年以来，太原市陆续将全市的8292辆出租车全部更换为电动车，目前已成为全国第一个出租车全部电动化的城市，也是世界首例。
近日，在环保部宣教中心与清洁空气创新中心联合举办的第四届“创蓝”清洁空气媒体研讨班上，来自太原城市规划设计研究院、清洁空气创新中心和山西环境规划院的主要负责人，介绍了太原市发展电动出租车的近况。
事实上，运营时间不足两年，推广速度却非常惊人，太原华丽转身成为全国乃至全球首个出租车纯电动化的城市，在电动车推广的道路上摸索出了自己的经验。这一模式到底是怎样的？它能为后发城市提供哪些可借鉴的经验？太原有话要说：
说方案
太原市政府于2014年9月出台《太原市新能源汽车推广应用实施方案》。
方案内容是这样的：
至2015年，通过新能源汽车示范运营，在全市推广应用新能源汽车5000辆，形成新能源汽车应用服务示范体系。其中：城市公交、出租、公务、环卫、物流、旅游等公共领域推广应用4000辆；私人乘用车市场推广应用1000辆。
此后，太原市积极行动，2015 年，太原市人民政府与比亚迪汽车工业有限公司签订了投资框架协议，协议中提出将太原市现有8292辆出租车更换为电动出租车，作为太原市新能源汽车示范推广项目，迈出太原市新能源建设的第一步。2016年2月，第一批电动出租车更换工作正式启动，至2016年9月，全市8292辆出租车全部更换为电动车。
目前，太原市新建新能源汽车产业项目6个，包括比亚迪、远航、华夏动力、宇航、山西电机厂、奥特新能源。2016年上半年，太原市生产新能源汽车229辆，推广纯电动汽车7389辆。
随着出租车的全面置换，电动车在太原市打开了新的市场，电动汽车租赁、电动公交车等陆续在太原市涌现出来。
说问题
与会专家谈到，电动汽车是新生事物，不可避免会遇到问题，太原市也不例外：
电动公交车推广相对滞后
目前全市有公交车2650余辆，据悉，以一辆日行驶200公里的柴油公交车计算，相对于传统柴油车，纯电动公交车每日减排效果非常显著。此外，电动车具有燃油车不可比拟的优势，公交车尤为明显。然而，太原电动公交车的推广较出租车而言，相对滞后。虽然已有部分电动公交车，但目前都处于闲置状态，早在2015年2月建成的迎西电动公交车充换电站至今无法投入运行。
《中国汽车报》记者了解到，未来太原市电动车推广的重点将放在公交电动车以及环卫车辆的更换上。
冬季充电面临考验
纯电动车主要是依靠电能作为单一动力，市场上电动汽车动力电池以三元锂、磷酸铁锂材料为主，受电池材料及气温影响，低温下，电池活性降低，从而影响电池的正常充放电，尤其是在冬季，电池的续航能力受到较大影响。下降范围一般在10%~20%，相当于15公里~30公里左右。
太原作为典型的北方城市，冬季气温偏低，平均气温在零下15度左右。目前太原市电动车充电主要依赖室外充电桩，低温使充电时间延长，续航里程降低，影响车主使用。这也是目前电动车在北方城市推广进展较慢的原因之一。
充电基础设施未能实现多样化、均衡化
由于太原市出租车更换存在时间短、数量大的情况，因此，充电基础设施的设置同样也采用了短平快的模式。以政府为主导，在太原市环路高架桥下、人流聚集地、大型公共服务场所等的停车场内设置充电桩，覆盖的方式以点和线为主，未能以面的形式展开，覆盖面积有限。目前已建成的电动车充电桩周边也缺乏必要的配套设施，如公厕、餐饮等，在寒冷的冬季，充电桩周边也并未设置为车主提供取暖及休息的场所。
在配套设施较为完善的充电站、充电塔，则由于土地等问题制约，造成建设滞后，短期内无法与充电桩相结合，形成多样化、覆盖面广的电动车充电体系。
用电负荷压力大
截至2016年，太原市已完成约2000余个充电桩的建设，预计到2016年底，太原市充电桩数量将达到5000个左右，届时预计全年用电量将达2亿千瓦时。然而在太原市电网负荷中，该部分用电量并未被计算在内，这就给太原市供电网络增加了新的难题。
充电桩及充电站、充电塔的配电网改造工程项目在规划和建设当中，存在变电站选址及电源通道资源难以落地，供电线路路径涉及的电缆管沟未贯通等问题，严重影响充电桩的按时供电。
说建议
分析总结太原经验，与会专家还提出了一些建设性建议，用以帮助更多的省市更好地设计与实施电动出租车与公交车的推广工作：
1
可优先考虑从出租和公交等入手推广电动车
公共交通电动化的环境效益更加明显。首先，公共交通（包括出租、公交、邮政、环卫等公共服务部门用车）的使用频率高、运行时间长。其次，我国公交车大部分是柴油车，柴油车的排放强度远大于汽油车。第三，由于城市路况复杂，频繁的刹车和启动大大增加了燃油车的污染物排放。
相比于私家车，公共交通具有运行时间长、运营范围较为固定、易于管理等特点。在我国，公共交通通常都属于国营企业主导，更易于政府指导。因此，政府可以先出台鼓励公交车、出租车改电动车的政策规划性文件，再进一步推广到环卫、邮政物流、企事业单位等公用车辆，是开展电动车示范运行的最优选择。
2为了推广电动车，太原市设立了太原市新能源汽车推广应用工作领导组以及领导组办公室两个管理协调机构，领导组办公室设在市科技局，负责新能源汽车推广应用日常工作。记者了解到，这是太原市电动出租车得以快速推广的强有力保证。
3
电动出租车推广可为主要产业带来发展效益。
太原电动车的推广，在电网电力消纳、电动车生产、充电设施建设以及车辆和充电设施的运营维护等领域都有明显的拉动效益。太原与龙头企业形成战略合作，建立了电动车的生产基地，提供了新的就业岗位，并推动了产业与经济的发展。
其中最典型的例子是，2017年7月，太原比亚迪新能源汽车基地新车下线仪式在山西转型综改示范区举行。首批比亚迪K8纯电动客车成功下线，标志着比亚迪在中西部地区首个以纯电动客车、纯电动专用车、工矿作业车为重点的新能源汽车制造和研发基地落成投产，生产线将推出15000余辆纯电动客车。
4
对于充电设施的管理，应构建统一的信息共享与监管平台
随着充电设施建设工作的大力推动，为提高资源利用效率，降低无序充电对电力设施造成的冲击，提高充电设施的管理水平，应由政府主导，形成一个统一的充电设施信息共享与监管平台，并提出明确的信息共享规则，要求不同的充电设施建设以及运营管理机构实时分享相关的数据。政府部门还可以借助这个信息平台开展充电设施的相关监管工作。
根据目前电动车的技术发展水平，部分地市在现有的充电桩模式外，鼓励积极共享充电桩，同时试行换用“备用电池”的快捷充电模式，以此来解决充电时间较长的问题。
5在资金保障方面，要全面落实市级购车财政补贴和基础设施建设财政补贴，积极争取国家财政补贴。在用地保障方面，盘活存量，用好增量，保障充换电站建设的用地需求。
6
推动电力的清洁化发展，鼓励清洁能源与电动车同步发展。
电动车依赖于电力供应，若将发电侧的排放考虑在内，电力的清洁程度决定了电动车对节能减排的贡献大小。2015年我国非化石能源发电量在电网中的使用比重达到了27%。
山西省目前电力供应的可再生能源等清洁能源电力比重仍然很低，因此加速发展可再生能源、推进电力清洁化，有助于电动车项目的进一步减排，减少电动车在推广中的阻力，实现正向的相互促进作用。事实上，山西在推动电动车应用的同时，也在推动新能源产业的工作，具有很大的协同发展和减排潜力。
7
省市联动，提前开展电网设施的规划。
电动车充电桩接入电网后，会对电网产生很大的影响。一方面城市用电量有一定的限制，电动车集中充电会对电网形成较大的用电负荷，影响整个电力系统的用电平衡；另一方面，在具体的充电桩介入电网过程中，不同的电动车汇聚度以及不同的接入水平下的充电行为，都会影响配电网电压的水平。同时，还可能形成谐波影响，影响电网运行的稳定及安全。
因此，省级电力管理部门可以考虑给予指导，将电动车充电设施的规划纳入到省级输配电设施的统一规划中。同时，市级电力公司作为实际工作的主要执行者，应当在设计电动出租车或公交车推广方案时，开展同步规划。规划的内容，除了包括硬件设施的建设，还应当包括充电行为规范化和有序化的要求。
8
通过施行灵活的电价政策，分时错峰引导电动车进行充电，可以有效缓解因无序充电造成的电网冲击。电价政策实施时，可以把相关的储能网点以及移动充电设施考虑在内。
充电服务费应区分充电功率而定。科学布设充电桩，引导有序充电，提高资源的使用效率。
9
通过组织考察和示范应用，提高方案的可接受度。
据悉，在太原的案例中，出租车司机在更换电动车之前，由于对于真实情况了解有限，也出现了一定的抵触情绪。为了能够让出租司机了解到真实的情况，太原市政府组织了相关人员，去已经开展电动出租车推广的深圳、香港等城市中进行实地考察。另外，在更换电动车时，太原市首先选择了一部分车开展了更换试点，并让参与试点的出租车司机去传播真实的使用体验。因此，在后期大范围的推广阶段，司机对于方案的接受程度有了大幅的提升。
文：封华 编辑：张鹏
本文来自微信公众号“中国汽车报”
