有人说10月9日这天，娱乐圈的焦点是张靓颖、汽车圈的焦点是网约车，而网上流传最广的一个段子是“好对象，滴滴都给你筛好了”。
从集体欢呼到一脸尴尬，仅仅两个多月时间，“网约车”到底经历了什么？
相信在7月底，当国务院新闻办公室发布《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》、承认“网约车”合法化的时候，很多人都与笔者一样满脑子问号——相关执法部门不是一直查处“网约车”吗？新闻不是屡屡曝出“网约车”的安全隐患吗？各地方出租车司机不是天天与“网约车”司机约架吗？为什么突然它就合法了呢？
如今，答案终于有了。原来相关主管部门是在给大家下一盘大棋，而我们每个人都是棋子。那么接下来，这盘棋局的势态会如何发展呢？
同一天发布限制条款
十一长假刚结束的10月8日，北京、上海、深圳、广州四地同时出台网约车征求意见稿，严苛程度始料未及。四个地方的《意见稿》特征比较统一，基本上就是对各地“网约车”的车辆户籍有明确规定。
比如，上海市的意见稿中对网约车运营车辆和司机提出了新规定：司机需要上海市户口，车辆需要沪牌。而且“网约车”为燃油车辆的，车辆轴距应达到2700毫米以上；为新能源车辆的，轴距应达到2650毫米以上。
北京市规定也类似：申请《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员，应当具有北京市户籍，并拥有北京市号牌车辆；车辆要5座三厢小客车排气量不小于2.0L或1.8T、车辆轴距不小于2700毫米；新能源车轴距不小于2650毫米；7座乘用车排气量不小于2.0L、轴距不小于3000毫米、车长大于5100毫米等。深圳市条件相对宽松，只要“网约车”司机需要为当地户口或《深圳经济特区居住证》持有者即可。
各地意见稿一出，一片哗然。有网友评论：“这还是市场经济时代应该有的政策规定吗？怎么嗅出了一股计划经济的味道？”其实大家担忧这些政策将改变“网约车”风向的同时，也由此引申出“歧视外地人”的言论，但最终还是因为害怕这些政策会对自己的利益产生影响。
尤其是一直倚重中低端“网约车”市场的滴滴，当天更是带头炮轰政府的这种行为。而10月9日，北京市交通委也随即做出态度坚决的回应，细数“京人京牌”等政策出台的原委以及政府的考量。
其实这是有备而来
你们要说对政府的这一动作太突然？其实也不然，这个结果早已埋下。
早在7月28日，国务院新闻办公室承认“网约车”合法化的同时，也提出了“网约车”差异化竞争的意见。
在当时出台的两份文件《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》以及《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》中，后者就明确了“网约车”高品质服务、差异化经营的发展定位。而前者中也明确指出，要按照“坚持乘客为本、坚持改革创新、坚持统筹兼顾、坚持依法规范、坚持属地管理”的原则，推进出租汽车行业结构改革。请留意当中的字里行间，其实都给后面出台意见稿埋下伏笔。
这就是“深化出租汽车行业改革”中核心的一点：定位清晰、有序发展。怎么理解这8个字？从政府的宏观角度来看，就是不能因为有了“互联网+”，就彻底打破此前的出租车运营公司体制；也不能因为害怕打破传统秩序，就不接受市场化经济下的新型运营模式。大家各管一摊、相安无事！
但如何才能达到这个目的？让全国各地的出租车公司把捷达、伊兰特全换成高档车不现实，但可以在“网约车”发展初期就把要求抬高。而且这样做确实能提高“网约车”的用车安全性：本市户籍和本地牌照方便管理和调查，毕竟还有一些地方是没有实现交通运输系统全国联网的。不过，所有规定的出发点，一定是为传统出租车和“网约车”差异化发展服务的，这从上海市要求火车站、飞机场不能有“网约车”运营就可看出。
以一定名义来达到宏观管理的目的，以平衡各方资源、将各方影响减少到最小，这就是政府的立意点。我们能说政府的立意点不对吗？还是得客观看待这件事。因为只有这么做，才不会出现捧一批、死一批的局面，这是社会维稳的根本。
谁说“网约车”将成鸡肋？
但政府的这个意图，真的能改变现有的出租车行业格局吗？也并不是。
笔者相信，如今的大多数都市人，已经快忘了早几年着急出门、却打不上出租车的焦虑感，当然有专职司机和专车的老板除外。因为现在大家心里都有底了，“至少我还能花高价约专车，而且我能要求司机几点钟到家楼下”。这种便利性搁早几年是绝对不会有的，而且即便你打96106这样预约出租车的电话，也不一定能约上车，所以才会有滴滴的出现。
而正是有了滴滴的模式，此后才会出现走高端专车模式的神州专车、易到等平台，但论交易流水谁家强？一定还是滴滴，尤其它还收购了优步中国。流水高是为什么？因为“网约车”客户大多集中在中低端用车需求市场，大家之所以不选出租车而选“网约车”的原因除了便利性，更重要的是性价比高。所以才会有前几个月神州、易到拼命“烧钱”补贴用户的行为出现，因为大家都在抢客源、抢流水，这是目前“网约车”平台布局下一步盈利的重要步骤。
但如今，政府的一纸“意见稿”却重塑了行业规则，有人说这只会对滴滴一家公司造成影响，显然不是，相信神州和易到的注册司机也会流失不少。
不过，笔者认为这并不会影响一个行业市场化的进程，这只是一个放缓版优胜劣汰的进程——未来，不规范的“网约车”被拦在高门槛外，乘客安全得到更多保障；“网约车”的价格确实会涨，但也会因竞争而降，并稳定在略高于传统出租车水平；由“指标”衍生的寻租行为也会出现，但需要政府规范及执法。
而等到那一天，如果传统出租车的服务水平仍未提高，那人们会情愿花多一点钱买“网约车”更好的服务和便利性，传统出租车行业服务和体系不进步，仍然会被淘汰。这才是一个高度城市化和市场化的行业，应该呈现出的形态。
存在即合理！出租车市场化的过程需要滴滴，也同样需要易到、神州。但作为普通消费者，我们并不只关心滴滴的生死，而是关心我们自己的利益如何保障，笔者认为这个利益不仅仅指金钱方面。
如果人们不想回到过去那些打不着出租车的时代，那么未来只会出现一种情况——传统出租车+网约车+黑车。意识形态没有变，市场就不会有根本性的变化，变的只是战略和格局！
（注：本文中的“网约车”不包括传统出租车及出租车公司提供的网络约车服务）
（来源：汽扯八谈）
