政策一：关于调整《新能源汽车推广应用推荐车型目录》申报工作的通知
发布部门：中机车辆技术服务中心
主要内容：依据《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2016〕958号)的有关要求，2016年发布的《新能源汽车推广应用推荐车型目录》1至5批需重新核定；企业应按照新的技术要求，进行申报。申报《目录》的新能源汽车企业和产品应符合以下相关要求：(1)应符合《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2016〕958号)、《关于进一步做好新能源汽车推广应用监管工作的通知》(工信部装〔2016〕377号)和《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》(财建〔2015〕134号)的相关技术要求。(2)非快充纯电动客车、快充纯电动客车和燃料电池汽车需分别满足“系统能量密度”、“快充倍率”、“燃料电池系统额定功率”和“燃料电池汽车纯电续驶里程”的要求，相关试验方法应按照《动力电池、燃料电池相关技术指标测试方法(试行)》执行。(3)新能源汽车企业应按照《关于进一步做好新能源汽车推广应用安全监管工作的通知》的要求，建设和完善新能源汽车企业监测平台;客车产品应符合《电动客车安全技术条件》。申请《目录》时，企业应提交相关检测报告或产品安全监管承诺书。(4)单位载质量能量消耗量(Ekg)不高于0.24Wh/km·kg的要求不适用于插电式混合动力汽车。(5)在燃气汽车气耗限值标准出台前，燃气插电式混合动力客车暂不考核节气率的要求。(6)非快充型电池+快充型电池电电混合纯电动汽车按非快充纯电动汽车相关要求考核。
影响：2017年上半年新能源汽车销量下降明显。因为车企生产的大部分产品需要重新申请目录，车企一旦申请目录未通过，将面临产品拿不到补贴的风险。预计下半年新能源汽车市场会有复苏趋势。
政策二：《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》
发布部门：工信部
主要内容：自2017年7月1日起施行。共三十二条，明确了新能源汽车的定义和范围，完善了生产企业准入条件、产品准入条件，建立了运行安全状态监测制度，完善了监督检查措施，强化了法律责任。申请新能源汽车生产企业准入的，应是已取得道路机动车辆生产企业准入的汽车生产企业，或是已完成投资项目手续的新建汽车生产企业；应具备必需的设计开发能力、生产能力、产品生产一致性保证能力、售后服务及产品安全保障能力。申请准入的新能源汽车产品，应符合《新能源汽车产品专项检验项目及依据标准》，以及相同类别的常规汽车产品相关标准。生产企业应当建立新能源汽车产品运行安全状态监测平台，按照与用户的协议，对已销售全部产品的运行安全状态进行监测；生产企业发现新能源汽车产品存在安全、环保、节能等严重问题的，应当立即停止相关产品的生产、销售，采取措施进行整改。
影响：提高新能源汽车准入门槛，促进我国新能源汽车产业快速健康发展。
政策三：《营运客车安全技术条件》（JT/T1094-2016）
发布部门：交通运输部
主要内容：2017年4月1日起正式实施。客车生产企业要加强技术研发与产品升级，使已公告客车满足JT/T1094标准要求。2017年4月1日前已经取得新产品公告的客车车型，自2017年10月1日起执行JT/T1094标准；2017年4月1日前已经完成汽车强制性项目检验但尚未提交新产品公告申报的客车车型、已经提交新产品公告申报但尚未公告的客车车型，自2018年1月1日起执行JT/T1094标准。
影响：自今年4月1日起，一层半客车将不能再办理营运证。
政策四：《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》
发布部门：交通运输部、国家旅游局、国家铁路局、中国民用航空局、中国铁路总公司、国家开发银行
主要内容：到2020年，基本建成结构合理、功能完善、特色突出、服务优良的旅游交通运输体系。建立健全交通运输与旅游融合发展的运行机制，基本形成“快进”“慢游”旅游交通基础设施网络，旅游交通产品供给能力明显增强，旅游交通服务功能明显改善，服务质量有效提升。具体措施方面，包括设置房车车位、加气站和新能源汽车充电桩等设施。加强服务景区客流的公共交通运输组织，鼓励开通至景区景点的旅游专线、旅游直通车，鼓励在黄金周、小长假等重大节假日期间开通定制旅游线路，增强城乡客运线路服务乡村旅游的能力。支持传统运输企业拓展旅游运输服务。支持运力闲置的客运班车向旅游包车转型，探索中小型旅游包车车型的准入。
影响：将促进旅游客车和房车市场发展。
政策五：《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》
发布部门：国务院
主要内容：到2020年，基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系，部分地区和领域率先基本实现交通运输现代化。网络覆盖加密拓展，综合衔接一体高效，运输服务提质升级，智能技术广泛应用，绿色安全水平提升。高速铁路覆盖80%以上的城区常住人口100万以上城市，铁路、高速公路、民航运输机场基本覆盖20万以上人口城市，城市轨道交通运营里程比2015年增长近一倍，油气主干管网快速发展，综合交通网总里程达到540万公里左右。城市公共交通、出租车和城市配送领域新能源汽车快速发展。在地市级及以上城市全面推进公交都市建设，新能源公交车比例不低于35%。
在提升客运服务安全便捷水平方面，提出推进公交都市建设，进一步提高公交出行分担率。强化城际铁路、城市轨道交通、地面公交等运输服务有机衔接，支持发展个性化、定制化运输服务，因地制宜建设多样化城市客运服务体系。推动城市公共交通线路向城市周边延伸，推进有条件的地区实施农村客运班线公交化改造。鼓励发展镇村公交，推广农村客运片区经营模式，实现具备条件的建制村全部通客车，提高运营安全水平。
影响：促进新能源公交、农村客运市场发展。
政策六：国Ⅴ排放标准全面实施
发布部门：国务院
主要内容：2017年1月1日起，国Ⅴ排放标准将在全国范围全面实行，所有制造、进口、销售和注册登记的轻型汽油车、重型柴油车（客车和公交、环卫、邮政用途），须符合国V标准要求国Ⅴ排放标准实施后，新车符合该排放标准才能上牌。而北京地区2017年1月1日就开始实施国Ⅵ标准。此外，2017年1月1日起，全国全面供应符合国Ⅴ标准的车用汽油、柴油，同时停止国内销售低于国Ⅴ标准车用汽、柴油。国IV升级为国V后，汽油牌号由90号、93号、97号三个牌号调整为89号、92号、95号、98号四个牌号。
影响：在排放标准升级政策下，替换购车需求2017年将持续。此外，排放标准的提高对车企的研发周期考验十分大。一般来说，如果要达到国Ⅵ的排放标准，不仅需要对发动机进行技术升级，而且需要改造尾气净化装置。车企的平均研发周期在两年左右。
政策七：《商用车辆和挂车制动系统技术要求及试验方法》
发布部门：工信部
主要内容：2016年7月1日起出厂的卡车和客车强制安装ABS制动防抱死装置。ABS系统既可有效避免紧急制动时车轮抱死现象的发生，又能一定程度上缩短紧急制动距离，还可以保持车辆制动过程中的平稳，可以说是解决整车制动协调性的最基础配置。
影响：这一强制规定的实施，将进一步提高客车在行驶中的安全性。
政策八：《促进汽车动力电池产业发展行动方案》
发布部门：工信部
主要内容：提出分三个阶段推进我国动力电池发展：2018年，提升现有产品性价比，保障高品质电池供应;2020年，基于现有技术改进的新一代锂离子动力电池实现大规模应用;2025年，采用新化学原理的新体系电池力争实现技术变革和开发测试。具体提出5个方面的发展目标：一是产品性能大幅提升，2020年动力电池系统比能量力争较现有水平提高一倍达到260瓦时/公斤、成本降至1元/瓦时以下，2025年动力电池单体比能量达500瓦时/公斤;二是产品安全性满足大规模使用需求，实现全生命周期的安全生产和使用;三是产业规模合理有序发展，2020年行业总产能1000亿瓦时、形成产销规模400亿瓦时以上的龙头企业;四是关键材料及零部件取得重大突破，2020年形成具有核心竞争力的创新型骨干企业;五是高端装备支撑产业发展，2020年实现装备智能化发展、制造成本大幅降低。提出了建设动力电池创新中心、实施动力电池提升工程、加强新体系动力电池研究、推进全产业链协同发展、提升产品质量安全水平、加快建设完善标准体系、加强测试分析和评价能力建设、建立完善安全监管体系、加快关键装备研发与产业化等9项重点任务，以及加大政策支持力度、完善产业发展环境、发挥产业联盟作用、加快人才培养和引进、加强国际合作与交流等5个方面的保障措施，并明确了重点任务和保障措施的落实部门。
影响：它的制定和发布，科学规划了汽车动力电池行业发展目标、进一步明确了任务和措施，有利于加快提高动力电池产品性能和质量水平，提高我国产业发展核心竞争力，推动新能源汽车产业健康可持续发展。
政策九：关于《公告》内新能源产品补充平台符合性报告和车辆符合性报告的通知
发布部门：中机中心
主要内容：根据《关于进一步做好新能源汽车推广应用安全监管工作的通知》（工信部装〔2016〕377号）文件的要求，企业应当建设和完善新能源汽车企业监测平台，在2017年4月1日前，《公告》内产品按文件规定提交相关检测报告。6月23日，中机中心发布关于暂停《公告》内部分车型的通知，2380款新能源客车因未提交《电动客车安全技术条件》检测报告，拟在297批《公告》中予以暂停。
影响：未提交《电动客车安全技术条件》的车型将不能进行生产销售。业内人士分析，这些车型有的是企业随着市场的发展和政策的变化主动淘汰的，有的则是因为检测成本过高，企业不得不放弃的。
政策十：《关于开展2016年度新能源汽车补贴资金清算工作的通知》
发布部门：财政部、工信部、科技部和发改委等四部委
主要内容：要求各省市、自治区、直辖市、计划单列市新能源汽车推广牵头部门应会同财政等有关部门，提交本地汽车生产企业2016年度中央财政补助资金清算报告及产品销售、运营情况。非个人用户购买的新能源汽车申请补贴，累计行驶里程需达到3万公里（作业类专用车除外）。目前行驶里程尚不达标的新能源汽车，应在达标后申请补贴，补贴标准和技术要求按照获得行驶证年度执行。5月16日，工业和信息化部通信清算中心组织专家对补助资金申请材料进行了技术审查，形成了《关于2016年度新能源汽车推广应用财政补助资金清算审核初审报告》。未获得补助的原因总体来说有以下几种:1.申报车辆的硬件参数与公告参数不一致。2.申报车辆不在推广目录内。3.非私人购买运输类车型，累计行驶里程未达3万公里。
影响：根据公示结果，2016年企业申报的新能源汽车推广数为94072辆，企业申请清算资金64.15亿元，专家组核定的推广数为85094辆，应清算补助资金58.6亿元。50余款新能源汽车，总计58.59亿国家购车补贴资金，将因故削减补贴或取消发放。
政策十一：《关于完善汽车投资项目管理的意见》
发布部门：国家发改委、工信部
主要内容：明确不再核准新建独立法人传统燃油汽车整车企业。同时，现有车企新增燃油车产能也将考量以往产能利用率、盈利、研发投入等指标。未来将严格控制新增传统燃油汽车产能，原则上不再核准以下新建传统燃油汽车企业投资项目：一是新建独立法人传统燃油汽车整车企业投资项目；二是现有汽车整车企业跨乘用车、商用车类别投资项目；三是已停产半停产、连年亏损、资不抵债，靠政府补贴和银行续贷存在的现有汽车整车企业跨省、自治区、直辖市迁址新建投资项目。
影响：这是到目前为止，汽车行业在去产能方面出台的最严厉措施，推动僵尸汽车企业退出市场。
政策十二：《汽车产业中长期发展规划》
发布部门：工信部、发改委、科技部
主要内容：目标是到2020年，培育形成若干家进入世界前十的新能源汽车企业，智能网联汽车与国际同步发展。到2025年，新能源汽车骨干企业在全球的影响力和市场份额进一步提升，智能网联汽车进入世界先进行列。到2020年，形成若干家超过1000亿规模的汽车零部件企业集团，在部分关键核心技术领域具备较强的国际竞争优势；到2025年，形成若干家进入全球前十的汽车零部件企业集团。到2020年，打造若干世界知名汽车品牌，商用车安全性能大幅提高；到2025年，若干中国品牌汽车企业产销量进入世界前十。到2020年，智能化水平显著提升，汽车后市场及服务业在价值链中的比例达到45%以上；到2025年，重点领域全面实现智能化，汽车后市场及服务业在价值链中的比例达到55%以上。到2020年，中国品牌汽车逐步实现向发达国家出口；到2025年，中国品牌汽车在全球影响力得到进一步提升。到2020年，新车平均燃料消耗量乘用车降到5.0升/百公里、节能型汽车燃料消耗量降到4.5升/百公里以下、商用车接近国际先进水平，实施国六排放标准，新能源汽车能耗处于国际先进水平，汽车可回收利用率达到95%；到2025年，新车平均燃料消耗量乘用车降到4.0升/百公里、商用车达到国际领先水平，排放达到国际先进水平，新能源汽车能耗处于国际领先水平，汽车实际回收利用率达到国际先进水平。
影响：提出了汽车产业未来十年的发展目标、重点任务和政策措施。核心要义是做大做强中国品牌汽车、培育具有国际竞争力的企业集团；路线上要以新能源汽车和智能网联汽车为突破口，引领整个产业转型升级；措施上要优化产业发展环境，推动行业内外协同创新。
(文章来源：田永春V)
