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“国二”及以下排放标准车辆,将于11月1日起禁入河北石家庄、保定、廊坊的主城区;明后年,限行范围将继续扩大到河北其它城市。上海自2016年初开始限行2005年前注册的“国二”车,今年北京和河北又加入限行行列,这让人隐隐感觉到,“国二”车或许难逃与“黄标车”一样的命运。
▍限“国二”,全球最严措施
“国二”标准于2004年7月1日起在全国范围内实施,“国二”轻型车,生产和销售的截止日期是2008年6月30日(北京等个别地区执行时间要早一些)。也就是说,有些车龄还不到10年的车,就在一些地区被限行了。
对于车主来说,一旦车子被限行,就只能出手卖掉或是选择报废。北京今年2月15日起限“国二”车进入五环以内,导致“国二”、“国一”二手车价格暴跌,甚至波及“国三”、“国四”车。北京对主动报废“国一”、“国二”轿车,提供最高1.2万元补贴,而河北目前还没有相关补偿方案公布。
限行“国二”(相当于“欧二”)的措施有多严厉?
主流媒体引述北京市环保局人士的说法,认为“欧美许多大城市对机动车污染治理的措施,严于北京”。环保局这位官员举例说,“欧洲有超过200个‘低排放区’,英国伦敦设定大伦敦地区为低排放区,只允许‘欧四’(相当于国四)及以上标准的车辆进入。德国为柏林、汉诺威、科隆等大城市的某些区域设立‘低排放区’,限制‘欧三’小客车等车辆进入。”
这是真的吗?事情的真相究竟是什么样的?让我们一起眼见为实。
我找到《深圳大学学报·理工版》今年5月发布的一篇学术论文,文章详细介绍了欧洲各城市“低排放区”设置情况。
从文中资料可以看出,伦敦现在确实限行达不到“欧四”排放的车,但限的是公交车和卡车;也确实有限行小汽车的计划,但要到2020年9月以后才会实施。
德国科隆等城市确实要求达到“欧四”标准的车才能进入,不过,具体指的是柴油车;对于汽油车,只需要达到“欧一”标准即可——“欧一”标准相当于“国一”,是1993年在欧洲开始实施的,目前德国受限汽油车的车龄都超过20年。
以北京和河北这些城市的限行标准,目前无疑是全球最严厉的。
▍限“国二”,意味着什么?
“黄标车”已在全国各地被强制淘汰,由此可以看出,“国一”、“国二”车的命运大致也不过如此。而从“黄标车”直接跳到“国二”,步子之大,让人始料未及。
在环境压力之下,我国对于汽车排放标准的升级步履匆匆。1999年出台“国一”,2000年开始实施,到现在已经升到“国五”。对于未达到“国一”标准的“黄标车”,虽然按照2012年颁布的《机动车强制报废标准规定》,私家小汽车并无强制报废年限一说,但各地近两年还是先期通过“限行”加以限制,后来索性运用各种行政手段对所有黄标车“强行淘汰”。
“黄标车”多为2000年以前的老旧车辆,而且彼时中国大规模私车消费尚未起步,所以对私家车主影响并不大。但“国二”执行的最后期限已到2008年,此间正值我国私车消费爆发性增长期,如果让“国二”车步“黄标车”的后尘,影响到的私家车主数量就非常可观。
据报道,北京“国一”、“国二”车有40多万辆,而石家庄据初步摸底也有20多万辆。这么多的车,突然跌入贬值通道,车主们的损失无疑是巨大的;更麻烦的是,目前国内多数地区限制“国四”以下车迁入,这些车很难跨区交易,最终只能选择“报废”。
还有更麻烦的,照这种节奏,“国三”会不会很快列入淘汰名单?在上海限行“国二”的新闻报道中,曾引述上海市交通委的说法:“随着黄标车的全面淘汰,上海机动车污染的主要来源已转变为国III及以下的汽油车和国III柴油车。”这也许可以解读为:“国三”车的排放问题已经进入有关部门的视线,如果限行“国二”车后,某些城市空气质量仍未明显改善,下一步就可能对“国三”动手。
事实上,北京“国三”甚至“国四”的二手车行情都受“国二”限行影响,售价出现明显下跌。
而“国三”汽油车生产和销售在全国范围内的最后截止期,是2011年6月底。
▍限行“国二”是否妥当?
讨论这个问题,意义不大,因为限行什么排放标准的车,连“听证”这样的环节都不需要。
北京限行“国二”时,提到限行的依据是《北京市大气污染防治条例》中的两条:
第七十二条:市人民政府可以根据大气环境质量状况,在一定区域内采取限制机动车行驶的交通管理措施。
第七十八条:本市鼓励淘汰高排放机动车和非道路移动机械。市环境保护行政主管部门会同市财政、交通、公安、商务、质量技术监督等行政主管部门,根据本市大气环境质量状况和机动车、非道路移动机械排放污染状况,制定高排放在用机动车、非道路移动机械淘汰、治理和限制使用方案,报市人民政府批准后实施。”
明白不?一是可以限行,二是可以限行“高排放”机动车。至于什么算是“高排放”机动车?限行到什么标准,什么标准就算“高排放”——除了电动车,内燃机的汽车都会排放污染物,排放高或者低,都是相对的。
河北出台措施时,没有说明法规依据,公开的说法是“参照北京、天津做法”。
按此前淘汰黄标车的逻辑,“限行”是第一步,第二步就是“淘汰”。所谓“淘汰”,官方并无“强制淘汰”一说,而是通过不断扩大限行区域,让黄标车无路可走,“压缩黄标车生存空间,倒逼淘汰”。
治理空气污染,人人有责。但私家车买来时,都是符合国家当时的排放标准的,如果为了配合治理空气污染,车主需要牺牲私人利益,是否应该获得一定补偿?目前的补偿额度是否合理?
而且,汽车企业从中国车主身上赚了大把的钱,是不是也应该支持一下中国的环保事业?大众刚在德国推出优惠措施,针对愿意用旧柴油车置换新车的德国车主,大众集团可提供2000到10000欧元的换车补贴,比如高尔夫 (配置|询价)这个档次的车,可以补贴5000欧元(约3.9万元人民币)。如果各汽车公司也能在中国搞“以旧换新”,既能减少车主损失,又能促进汽车销量,善莫大焉。
▍汽车加速淘汰,车主怎么办?
国内有加速淘汰旧车的趋势,这种趋势的直接后果就是,会压缩车主持有汽车的时间,让汽车加速贬值。
汽车贬值快了,车主可以考虑两个办法。
一个是合理缩短持有时间,如果考虑换车的话,以现在国内的行情,最好在8年内卖掉现有车辆,以免受到车子突然贬值的影响。
另一个是考虑买经济实用的车子。价格越高的车,二手车贬值越严重,再考虑到“倒逼淘汰”的可能性,损失会更大。如果家里需要购买两台以上的车,可以选择一辆“体面”的车,其它车辆可选择经济型作为日常代步工具。
▍汽车的“正常寿命”是多长?
我曾经写过一篇文章《一部车到底能开多久》,其中提到,按现的质量水平,一部车的“经济使用寿命”至少是30万公里。
跟美国这种“车轮子上的国家”比起来,中国人的用车强度并不高。我们可以看几个有趣的数字:据2015年的统计,美国小型车每年的平均行驶里程是11346英里,约合1.8万公里;而美国人平均持有新车的时间是79.3个月(大概是6年半),平均持有二手车的时间是66个月(大概是5年半);近年来,美国乘用车被淘汰的平均车龄是15.59年。
大致来说,美国车平均会用到15年以上,而且,随着汽车质量的提高,这个数字还在提升(1980年代,是接近14年)。如果每年行驶1.8万公里,使用15年,行驶里程大约是27万公里。
而我国大量私家车,每年行驶里程在1万公里以内,用上10年,总里程也不超过10万公里。这对于一台车来说,应该还处在青壮年期。这种车如果强行淘汰,无疑会造成巨大的浪费——无论对于车主还是国家,都是巨大的浪费。
买了车就别省着,能多开就多开?还是为了环保,尽量不开车?——我真不知道说啥才好。
说到“汽车只能用10年”这个话题,不由让人想到日本,传说中,日本人的车都非常新,买车3、5年后就换,最多10年就淘汰。这是真的吗?下一篇我们聊聊日本汽车的寿命。
(文章来源:傅雪峰)