北京市政府昨天分别发布2014年APEC会议期间对本市机动车和对外省区市进京机动车采取临时交通管理措施的通告。根据这两个通告，11月3日至11月12日，本市各级党政机关和本市所属的社会团体、事业单位和国有企业的机动车全天停驶70%。每天3时至24时，本市核发号牌机动车在本市行政区域内道路按车牌尾号实行单号单日、双号双日行驶，即实行单双号限行措施。进京的外省、区、市机动车则实行“单双号限行+早晚高峰禁止进五环”的措施。
交通部门预计，届时自驾车出行比例将减少35%左右，公共交通出行分担率进一步增加。
□本市机动车
7类机动车不按单双号限行
北京市政府的通告称，2014年亚太经济合作组织领导人非正式会议(APEC会议)将于11月在北京召开。根据《北京市实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》和《北京市大气污染防治条例》，市政府决定，在2014年11月3日至11月12日期间，对本市机动车(含临时号牌车辆)采取临时交通管理措施。
首当其冲受到影响的是公车，通告要求，本市各级党政机关和本市所属的社会团体、事业单位和国有企业的机动车全天停驶70%。
每天3时至24时，本市核发号牌机动车在本市行政区域内道路按车牌尾号实行单号单日、双号双日行驶(单号为1、3、5、7、9，双号为2、4、6、8、0)，“二○○二”式号牌机动车按双号管理。同时，本市暂停实施尾号轮换限行措施。
为保障城市正常运转，共有7类机动车不受单双号行驶措施限制，准许在本市行政区域内道路行驶，如公共电汽车、省际长途客运车辆及大型客车、出租汽车(不含租赁车辆)、小公共汽车、持有市运输管理部门核发旅游客车营运证件的车辆；警车、消防车、救护车、工程救险车及执行任务的解放军和武警部队车辆；持有2014年亚太经济合作组织会议专用车辆证件的车辆；车身喷涂统一标识并执行公务的城管、工商、交通执法车辆，环保监察车辆及救援、清障等确需通行的专项作业车辆；环卫、园林、道路养护的专项作业车辆；殡仪馆的殡葬车辆等。
□外埠机动车
同时执行单双号和高峰限行
根据北京市政府的通告，11月3日至11月12日期间，对外省、区、市进京机动车同样将采取临时交通管理措施。
运输土方或渣土车辆、危险化学品运输车辆、持有黄色环保标志的车辆，全天禁止在北京市行政区域内道路行驶。货运机动车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、摩托车、专项作业车及未达到国Ⅲ排放标准的载客汽车，全天禁止进入北京市六环路以内道路(含六环路)和怀柔主城区以内道路行驶。
每天3时至24时，进京的外省、区、市机动车按车牌尾号实行单号单日、双号双日行驶(单号为1、3、5、7、9，双号为2、4、6、8、0)，“二○○二”式号牌和车牌尾号为英文字母的机动车按双号管理。同时，对在北京市行政区域内道路行驶的外省、区、市机动车暂停实施尾号轮换限行措施；但工作日7时至9时、17时至20时，禁止在北京市五环路以内道路(含五环路)行驶。
外省区市进京机动车有三种情况不受上述措施限制，如进京执行任务的警车、救护车等。
□解读
早晚高峰拥堵状况将大大缓解
11月3日至11月12日，北京机动车将实行单双号限行措施，届时自驾车出行比例将减少35%左右，预计每日乘公共交通出行人数将增加300万人次左右。北京交通部门拟提升2%公交运力保障出行。
北京交通部门相关负责人表示，减少35%的自驾车出行将大大缓解北京道路交通状况。以目前执行的尾号限行为例，每逢尾号4、9限行，北京道路的交通压力就会增加不少。该负责人透露，尾号4、9限行日，上路车辆会增加30万-40万辆次，占整个汽车保有量的7%左右。而单双号限行后，如果自驾车出行比例能减少35%，北京的交通拥堵状况尤其是早晚高峰时段交通状况将大大缓解。
“大家不要小觑这几个百分点的车流压力。”该负责人进一步解释说，以今年刚刚过去的“最堵9月”为例，该月车辆上路率较全年的均值仅仅高出4.1%，道路拥堵状况就明显加剧。
据记者了解，目前，北京公共交通的日均客运量约2500万人次，其中，地铁占1000万，地面公交约1500万。公共交通2%的运力约500万人次，APEC会议期间，若按照日乘公交300万人次左右的增量计算，2%的运力足以保障需求。
□释法
单双号限行有法可依
单双号限行是否有法可依？北京市东易律师事务所律师周密昨晚向京华时报记者表示，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条规定“公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施，或者做出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告”。
另外，《北京市实施<中华人民共和国大气污染防治法>办法》第二十四条规定“市人民政府可以根据大气环境质量状况，在一定区域内对机动车采取限制车型、限制时间行驶的交通管制措施”。
周密表示，限行措施体现了公共利益的取舍和平衡，在重大会议的紧急状态下，为了更大的公共利益，去牺牲少部分的个人利益，是符合法理和法律要求的。
□保障措施
自驾车出行比例将减少35%
地面公交增车400辆运力提升2%
京华时报讯11月3日至11月12日本市机动车将实行单双号限行措施，届时自驾车出行比例将减少35%左右，公共交通出行分担率进一步增加，预计每日乘座公共交通出行人数将增加300万人次左右。同时，会议期间，国家会议中心、雁栖岛会场周边道路将进行安检和交通管制。北京市交通行业将全力提升公共交通运输保障能力，努力为市民出行提供公共交通保障。
地面公交增车400辆提升运力
据介绍，北京交通部门将加强地面公交方面运力配备，会议期间拟增加400辆车，提升2%公交运力，保障市民正常出行。
根据APEC会议周期间交通管制情况，提前制定国家会议中心、雁栖岛会场等相关地区公交线路绕行措施，并及时发布公交绕行信息，方便乘客合理选择出行时间和出行方式。进一步加强重点区域线路车站乘车秩序维护，加大车站、站牌环境卫生保洁力度，及时组织清理非法小广告，保证公交良好运营环境。
8号线奥林匹克公园站将封站
交通部门还将增加国家会议中心、代表驻地酒店、机场、火车站等重点线路的运力保障，在中心区骨干线路平峰期增加运力，在车辆段和库线安排预备车辆，随时做好投入运营的准备，最大限度地满足乘客出行需要。
根据APEC会议周期间工作要求，提前做好地铁8号线奥林匹克公园站临时封站准备，并及时发布封站等运营信息。加强早晚高峰客流量大的地铁站等局部人流密集地区地铁站客运组织工作，增加车站出入口、通道、售票处、闸机、电梯和站台等区域安全疏导力量，确保地铁运营秩序良好；同时，进一步加大重点线路车站卫生保洁和提升服务工作，为乘客出行提供良好的乘车体验。
确保出租车出车率超过80%
交通部门表示，将加强国家会议中心、雁栖岛、驻地酒店及机场、火车站等重点区域出租运力调配保障，提高出租车出车比例；保持较高的出车率，确保80%以上，满足市民出行需求；同时，进一步关注会场和代表驻地运力需求，确保出租运力不足时，调配周边空驶车辆快速前往保障，及时支援各重点保点部位。同时进一步规范电话叫车服务和出租车运营秩序，加大对拒载、绕路、议价等行为的查处力度。
□周边配套
天津：限制标准不会高于奥运会
天津市环保局负责人昨天告诉京华时报记者，按照环保部要求，正在统一制定相关保障方案，不外乎涉及建筑工地施工、企业生产排放、机动车限行等几个方面，只不过是具体涉及哪几天、哪些范围的问题。从目前的情况来看，限制标准应该不会高于北京奥运会期间的执行标准。“具体方案正在加紧制定，应该很快就会出台。”
据了解，北京奥运会期间，2008年8月6日至15日，天津在每日12时至22时对本地牌照的机动车在外环线(不含)以内区域实施单双号限行。与此同时，包括天津市轧钢一厂在内的5家企业暂停生产，天津市水泥厂等3家企业限产限排。
河北：分区域制定不同保障措施
昨天，京华时报记者从河北省环保部门获悉，今年国庆节前，河北省召开涉及各市环保部门的会议，要求针对APEC会议制定相应的应对措施，包括工厂停产、机动车限行等措施。不同城市被划入不同类别区，比如一类区、二类区。一类区中还设置了重点限制区，保定、廊坊等距离北京最近的城市则是重点限制区域。目前，各城市正在制定政策，保定市环保局负责人表示，目前政策正在征求意见，近期将公布。
北京奥运会期间，河北省石家庄、保定、廊坊、唐山等地区曾执行每日7时至22时机动车单双号限行措施。
根据当时的《迎奥运空气质量保障实施方案》，河北省确定了42家关停限产企业(群)，其中12家企业于2008年6月底前全部按时关停到位，另有30家在奥运期间停产限产。当时石家庄、保定、唐山、廊坊也是重点城市。
□链接
奥运期间曾实行单双号限行
2008年奥运会期间，北京曾实行机动车单双号限行措施，时间长达两个月，自2008年7月20日至9月20日。
北京市交通委相关负责人当时介绍说，实行单双号限行后，预计每天可削减机动车总量的45%，约148万辆。实行限行措施后，大量私家车主转乘公共交通工具，据预测，公共交通每天因机动车停驶或赛事需求增加乘客412万人次左右。为此，交通部门延长地铁和公交车辆运营时间，增加2000辆公交车上路运行。与此同时，北京市6.6万余辆出租车的出车率达到95%，运力比日常增加5%-10%。有关部门还根据需要，对上下班时间和大型商场营业时间进行调整，实行错峰上下班。
由于限行对车辆造成的损失，按照规定停驶、限行的持有北京号牌的机动车，以减征3个月车船使用税和养路费作为补偿，其中小客车减免450元。
本市机动车临时交通管理措施(11月3日-11月12日)
本市各级党政机关和本市所属的社会团体、事业单位和国有企业的机动车全天停驶70%。
运输土方或渣土车辆、危险化学品运输车辆、持有黄色环保标志及悬挂试验车号牌的车辆。全天禁止在本市行政区域内道路行驶。确需进入禁限区域道路行驶的危险化学品运输车辆，办理相关证件后按规定行驶。
每天3时至24时，本市核发号牌机动车在本市行政区域内道路按车牌尾号实行单号单日、双号双日行驶(单号为1、3、5、7、9，双号为2、4、6、8、0)，“二○○二”式号牌机动车按双号管理。同时，本市暂停实施尾号轮换限行措施。
以下机动车遵守下列规定：
货运机动车和专项作业车，每天6时至24时禁止在六环路以内道路(含六环路)行驶。全天禁止在怀柔主城区以内道路行驶。
低速载货汽车、拖拉机和三轮汽车，每天6时至24时禁止在六环路以内道路(含六环路)行驶；0时至6时，禁止在五环路以内道路(含五环路)行驶，全天禁止在怀柔主城区以内道路行驶。
京B号牌摩托车，全天禁止在五环路以内道路(含五环路)行驶，全天禁止在怀柔主城区以内道路行驶。
以下机动车不受单双号限制，准许在本市行政区域内道路行驶：
1.公共电汽车、省际长途客运车辆及大型客车、出租汽车(不含租赁车辆)、小公共汽车、持有市运输管理部门核发旅游客车营运证件的车辆，经市公安交通管理部门核定的单位班车和学校校车；
2.警车、消防车、救护车、工程救险车及执行任务的解放军和武警部队车辆；
3.持有2014年亚太经济合作组织会议专用车辆证件的车辆；
4.车身喷涂统一标识并执行公务的城管、工商、交通执法车辆，环保监察车辆及救援、清障等确需通行的专项作业车辆；
5.环卫、园林、道路养护的专项作业车辆(按市公安交通管理部门批准的时间和路线行驶)；
6.悬挂“使”字头号牌车辆及经批准临时入境的车辆；
7.殡仪馆的殡葬车辆。
邮政专用车不受单双号行驶措施限制，但邮政专用货车每天6时至24时，禁止在六环路以内道路(不含六环路)行驶。
外埠机动车临时交通管理措施(11月3日-11月12日)
运输土方或渣土车辆、危险化学品运输车辆、持有黄色环保标志的车辆，全天禁止在北京市行政区域内道路行驶，北京市有关部门核发相关通行证件的除外。
货运机动车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、摩托车、专项作业车及未达到国Ⅲ排放标准的载客汽车，全天禁止进入北京市六环路以内道路(含六环路)和怀柔主城区以内道路行驶。但以下车辆除外：
“绿色通道”车辆(即整车运送鲜活农产品的车辆，包括新鲜蔬菜、水果，鲜活水产品，活的畜禽，新鲜的肉、蛋、奶等)、邮政专用货车。
经北京市运输管理部门核准、北京市公安交通管理部门备案的为北京市运送生产生活物资的车辆(以下简称生产生活物资车辆)。
每天3时至24时，进京的外省、区、市机动车按车牌尾号实行单号单日、双号双日行驶(单号为1、3、5、7、9，双号为2、4、6、8、0)，“二○○二”式号牌和车牌尾号为英文字母的机动车按双号管理。同时，对在北京市行政区域内道路行驶的外省、区、市机动车暂停实施尾号轮换限行措施；但工作日7时至9时、17时至20时，禁止在北京市五环路以内道路(含五环路)行驶。
省际旅游大型客车、“绿色通道”车辆、邮政专用车、生产生活物资车辆，不受单双号行驶措施的限制，但仍须办理进京通行证件。每天6时至24时，除省际旅游大型客车和邮政专用客车外，其他车辆禁止在北京市六环路以内道路(不含六环路)行驶。
以下机动车不受上述措施的限制：
1.进京执行任务的警车、救护车；
2.持有2014年亚太经济合作组织会议专用车辆证件的车辆；
3.持道路运输证件的省际客运车辆及经批准的临时入境车辆。
