经济观察报 记者 刘晓林 “平行进口车经销商不再受备案制度限制，完全松绑。”这一消息近期在业内广为流传。起因是10月1日工商总局颁布实施《关于停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作的公告》(以下简称《公告》)，为非中规进口车经销商合规公平地开展经营活动提供了政策支持。
扩大汽车平行进口贸易被业界视为打破进口车价格垄断和跨国公司暴利的杀手锏。但业内资深人士认为，仅借这一公告改写进口车市场格局的愿望过于乐观，破除进口车垄断的希冀同样难以达成。
“工商总局停止品牌备案不意味着对平行进口车放开”，常年在天津港从事进口车贸易的常先生表示，平行进口车要做到与授权经销商的进口车辆平起平坐，必须有更有针对性的政策，而目前还没看到政策出台的迹象。
而更多的观点认为，平行进口车是破解进口车垄断的重要出口，但究其根本，《汽车品牌销售管理实施办法》(以下简称《品牌管理办法》”)的修订才是真正为平行进口车松绑，并破解垄断的唯一渠道。
过度解读？
“这是一个非常复杂的事情。”常先生表示，平行进口车是一个复杂的链条，并不是取消备案就能完全解决的。而通过取消备案为平行进口车松绑，进而破解进口车垄断，显然是一种过度解读。“外行人觉得谁都能做进口车生意了，进口车要便宜了，是都可以进了，但进来以后呢？平台不一样，人家还是在垄断着。”
记者查阅发现，工商总局全文并未提到“平行进口车”，更不用说松绑之说。而业界的推理逻辑是，取消品牌备案制度，意味着平行进口车经销商不再受厂家授权约束，完全合法化，也即所谓的松绑。
这其中就有两点需要界定清楚，一是工商总局《公告》真正改变的是什么；二是平行进口车和厂家授权进口车的待遇区别在哪里。
“工商总局发文的实际意义体现到哪儿了？体现在汽车销售发票上了。”常先生称，今后发票不再带“品牌”了，这也就意味着只要有经销商资格，那就什么品牌的车都可以卖了。这是唯一实实在在的变化。
某跨国品牌进口车负责人康原更详细的解释是，按照之前的规定，不仅4S店要在营业执照上注明代理的是哪个品牌的汽车，还要由整车厂家到国家工商总局去备案。现在审批权放开了，不需要去备案了，并且经销商经营执照上可以只注明经营小轿车，不用注明是什么品牌的车了。而这些变化都不会对平行进口车的销售现状产生影响。
在中国，所有不经过品牌总代理进口的车，都被称为“水货”。平行进口车的别称就是“水货车”。由于平行进口车是经销商绕过总代理商直接从国外进口，价格比正常进口车价格低15%至20%。但平行进口车在市场中一直存在争议。按照2005年颁布的《品牌管理办法》规定，境外汽车生产企业在境内销售汽车须授权国内企业或者在我国设立企业负责销售。
与厂家指定的进口车总代理商销售的进口车相比，平行进口车同样需要报关报检，缴纳各种税费，所有手续都是合法的。但由于只有经总代理进口的车才享有保修，而其它渠道进来的车无法享受应有的售后保障，这也成为消费者购买这种车辆的主要担忧。
在常先生看来，平行进口车的最大问题不是松绑销售，“过去没有工商总局的《公告》，我们也一直在全国开店在卖。现在工商总局取消品牌备案了，我们还是延续以前的模式，得到的实惠、便利并不多。”
“平行进口车需要政策支持，但说实话，现在都看不到。对于怎么推行，现在我们也是一头雾水，看不清楚。”常先生称，都知道平行进口车便宜，但实际上成本并不低，“比如海关报关价，总代理无论报多低的价格都名正言顺。我们都比他们高出1万美元了，最后还落一个低报的名声。”
为了将进口车利润牢牢把握手中，跨国汽车品牌都在《品牌管理办法》庇护下，成立了自己独资公司掌管进口车业务，这也使得进口车到消费者手中后已经过多个环节的倒手，中间利润丰厚，终端价格畸高。
而据媒体报道，能成为总代理的企业一般都有较强的实力和较硬的后台，在一些需要和官方打交道的环节上，他们有其他经销商无法比拟的优势，比如做3C认证和环保认证，总代理做起来轻而易举，且由于进口批量较大，分摊到每一辆车上的费用微乎其微。而一般代理商无论从精力还是经济上都难以承受。
因此，常先生认为平行进口车的说法就有问题，无论在工商总局还是商务部等相关部门，这种非中规的进口车都没有和总代理进口的车享受到同样的待遇和平台。
改革苗头出现
“我觉得今后平行进口车上会有比较大的松动。” 康先生称，“我们国家对进口车一直缺乏专门的政策，只能是通过对整个汽车管理政策的改革来影响进口车销售，”破除进口车垄断仍然有待《品牌管理办法》的彻底修正，而工商总局取消品牌备案就是苗头。
今年8月1日，工商总局发布公告，宣布自2014年10月1日起，停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作。从事汽车品牌销售的汽车经销商(含总经销商)，按照工商登记管理相关规定办理，其营业执照经营范围统一登记为“汽车销售”。
不过，该公告效力有限，“原则上一家经销商什么品牌的车都可以卖，但经销商和主机厂是有协议的，如果卖其他品牌车的话，就等于与原来主机厂的合同就失效了，那么主机厂可以解除合约。”
而希望借平行进口车打击暴利进口车商的想法也过于简单，“现在尽管国家政策有所松动，但上面提到的细节问题还没有一个说法，按说只要是该品牌的车辆，不管以什么方式销售，该品牌都应该负责售后。”常先生表示。
虽然将工商总局释放出的信号有被业界放大之嫌，但来自其他渠道的信息则在增加这种乐观性。
据悉，上海自贸区提出的汽车平行进口试点方案也正在评估中。根据今年4月出台的的《在中国(上海)自由贸易试验区开展平行进口汽车试点的工作方案》，上海自贸区正在规划汽车平行进口试点，在自贸区交易中心内销售的汽车将与4S店渠道购买的产品享受同等售后服务。
日前，北京亚运村汽车交易市场与中国人民保险公司签订了“推进平行进口车“三包”服务战略合作框架协议”，并在此基础上建立亚市特色进口车销售专区。
“很多东西都得试探性地去做，一旦完全打开，又可能产生很多负面的东西，不良的东西。所以上面即便要做，也会非常慎重，通盘考虑。”常先生称，平行进口车扶正是大方向，但《品牌管理办法》如何修正仍是关键。
