在推广完成率不足12%的大背景下，新能源汽车政策“福利”继续派发。日前，发改委、工信部接连发布了《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》(以下简称《通知》)与《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理的暂行规定(征求意见稿)》(以下简称《规定》)，给新能源汽车布局急速“打补丁”，一方面完善新能源汽车基础建设，另一方面有条件地放开生产准入，加速丰富市场产品。
急补充电措施
今年10月，根据机动车整车出厂合格证统计，我国新能源汽车生产5685辆，同比增长近24倍。前10月新能源汽车累计生产4.70万辆，同比增长近5倍。
单从新能源汽车增长速度来看，数据表现靓丽喜人，不过从绝对数量来看，依旧难以达到之前设定的目标。
工信部发布的最新数据显示，从2013年1月至2014年9月底，39个推广应用城市(群)累计推广新能源汽车3.86万辆，其中2014年1-9月推广2.05万辆。但按照上述新能源汽车推广应用城市(群)申报计划，2013年至2015年期间，39个推广应用城市(群)将累计推广新能源汽车33.6万辆，目前完成的推广量仅为目标量的11.49%。分析指出，巨大的差距，令刺激政策开始扩大范围，专为基础配套设施的补贴正式出台。
本次发改委发布的《通知》，明确指出京津冀、长三角和珠三角地区等大气污染治理重点区域中的城市或城市群，2013年度新能源汽车推广数量不低于2500辆，2014年度不低于5000辆，2015年度不低于10000辆；其他地区的城市或城市群，2013年度推广数量不低于1500辆，2014年度不低于3000辆，2015年度不低于5000辆。其中，这些城市最高补贴为1.2亿，最低补贴为1000万元。但奖励资金只能由地方政府统筹用于充电设施建设运营、改造升级、充换电服务网络运营监控系统建设等领域，不得用于新能源汽车购置补贴等。
据不完全统计数据，国内目前仅有充换电站600座、充电桩2.6万个，公共区域难以达到普及。宏源证券分析师王静指出，财政补贴可显著提升充电设施的经济性和投资回报。以每天运营6小时为例，无财政补贴项目，投资回收期比财政补贴比例30%的项目投资回收期延长42.36%。
放开生产准入门槛
一边通过补贴政策刺激基础措施的完善，另一边则放开电动车的生产资质，加速市场产品的丰富。
《规定》指出，要获得电动车生产资质，包括具备有3年以上纯电动乘用车的研发基础，有专业研发团队和整车正向研发能力，能掌握整车控制系统、动力电池系统、整车集成和整车轻量化方面的核心技术以及相应的试验验证能力，拥有纯电动乘用车自主知识产权和已授权的相关发明专利；同时，新车企试制纯电动乘用车样车数量不少于15辆。
同时，新建企业只能生产纯电动轿车和纯电动其他乘用车(包括增程式电动乘用车)，不能生产任何以内燃机为驱动动力的汽车产品。
这也意味着，在传统汽车生产企业之外，以及布局电动车产业链的相关企业，将会得到“转正”机会，将会进一步扩充现有新能源汽车的产品阵营。
科技部863计划电动汽车重大科技专项特聘专家王秉刚接受采访时表示，目前市场上可供选择的产品数量和种类还不够，还不能满足市场运营的需求。
分析指出，市场准入门槛放开之后，将会进一步加剧市场竞争，加速市场新产品的导入。据悉，国内零部件巨头万向集团以及亿纬锂能，正在积极申请电动车生产资质。
南方日报记者 郭小戈
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文/图 南方日报记者 郭小戈
