（新浪汽车轮语汇 布衣侯）2月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定进一步支持新能源汽车产业的几大措施（以下简称“国五条”），最主要的五条包括：一、加快实现 动力电池革命性突破；二、加快充电基础设施建设；三、扩大城市公交、出租车、环卫、物流等领域新能源汽车应用比例；四、提升新能源汽车整车品质；五、完善 财政补贴等扶持政策，督促落实不得对新能源汽车限行限购的要求，破除地方保护，打击“骗补”行为。从宏观层面看，“国五条”已经清晰表明了中央政务支持新 能源车发展的态度，并从具体环节上给出了指导。在新年伊始新能源车销量出现明显下滑的大形势下，“国五条”来得及时。
新能源车自2014年起、特别是在过去一年里的飞速发展，既有车企层面的努力、市场的需求，更根本的原因在于国家扶植。据中国汽车工业协会数据统 计，2015年新能源汽车产量达340471辆，销量331092辆，同比分别增长3.3倍和3.4倍。其中，纯电动车型产销量分别完成254633辆和 24782辆，同比增长分别为4.2倍和4.5倍；插电式混合动力车型产销量分别完成85838辆和83610辆，同比增长1.9倍和1.8倍。与传统能 源车增幅相比，新能源车增长幅度惊人，这背后原因恰恰是2015年度国家各部位（如财政部、国家税务总局、科技部、交通部等）出台了诸多关于新能源车发展 的利好政策¬——例如支持地方政府对新能源车不限购、不限行等。换而言之，是政策托起了新能源车市场。
工信部数据显示，根据机动车整车出厂合格证统计，2016年1月我国新能源汽车生产1.61万辆，同比增长144%。但从环比速度来看，2015年12月，新能源汽车生产单月产量达到了9.98万辆。换而言之今年1月国内新能源车产量环比下滑超过八成，产量甚至不足前一个月的20%。而根据全国乘用车市 场信息联席会刚发布的统计数据，2016年1月新能源乘用车销量达13748辆，同比增长1.8倍；但与2015年12月3.7万辆的销量相比，则环比下 降63%，销量减少超过2万辆。无论从新能源汽车产能还是新能源乘用车销售来看，新年伊始的新能源车市场都不容乐观，曾经的“政策市”面临考验。
在2015年已经高速增长的新能源车为何新年伊始突然降温？背后的原因恰恰和政策有关。目前国内新能源车企严重依赖补贴，企业经营受政策变化影响大， 2016年1月20日，财政部、科技部、工信部和发改委四部委办公厅联合发布了《关于开展新能源汽车推广应用核查工作的通知》，表示将对新能源汽车推广应 用实施情况及财政资金使用管理情况进行专项核查。随后四部委迅速抽调人员，组成了一支调查小组，划定重点区域，调查重点地区的新能源汽车骗补情况。这对许多车企而言是利空消息。而另一方面，在新能源车曾经“产销两旺”的态势下，辅助的公用设施如充电桩相对滞后，对于消 费者而言存在“买得起马，但喂不起料”的隐忧，特别是作为公共交通工具的车辆而言，这种隐忧就更难排解。而新能源车企技术水平参差不齐、产品差距明显，某些产品缺乏足够的验证阶段，技术不完善，安全隐患多，也很难让消费者放心。这一切都直接影响了新能源车市场的“持续升温”。
“解铃还须系铃人”，既然因为政策层面的原因导致了新年度新能源车市场遇冷，自然要靠政策层面再次“点火升温”。但“国五条”出台后真的能够“力挽狂澜”、让新能源车市场“止跌反弹”么？我们逐条解读一下“国五条”，看看其功效如何。
“国五条”第一条“加快实现动力电池革命性突破”对车企而言有喜有忧：对于在电池方面已经具备足够研发能力、且目前水平领先的车企而言，这是一个利好 消息。但对于这方面开发能力弱、目前配套电池质量难以保证的厂家而言，则是一道门槛。新能源车、特别是电动汽车生产车企的“马太效应”将会越来越明显。
“国五条”第二条“加快充电基础设施建设”听起来很美，但在地方落实阶段是否会打折扣仍有待观察。充电桩建设能否呼吁车企共同参与、甚至由地方政府鼓 励车企参与，在市场层面出台相应的鼓励政策，这也许是加快充电基础建设的一条捷径。参照上一条，则更具实力的新能源车企同样可能分到更大的市场蛋糕。
关于“国五条”第三条“扩大城市公交、出租车、环卫、物流等领域新能源汽车应用比例”则有颇多可探讨之处：首先，本年度政策层面直接影响新能源车销售 的恰恰在于“公用车领域新能源车”方面——去年年底工信部宣布，暂停三元锂电池客车列入《新能源汽车推广应用推荐车型目录》 （以下简称《推荐目录》），此举直接影响到纯电动客车销售。而国家对《推荐目录》的审查已经变得更加 严格，这使得能够生产销售的产品变少。今年1月14日工信部网站正式发布了《新能源汽 车推广应用推荐车型目录》，原目录里的新能源车从3409款缩减到新目录里的247款，新能源车型缩减了约92.75%，这其中有多少涉及到“公众交通领 域新能源车型”有待考证。“国五条”既然呼吁增加公用车领域新能源车比例，那么这些“新增车型”是否从新目录中挑选？更重要的是：新目录中产品能否满足 “扩比”的要求？
“国五条”第四条“提升新能源汽车整车品质”是一个良好的愿望，但这不仅需要车企配合，更需要出台更加严苛的检验标准。对于目前的新能源车企总体而言，依然喜忧参半。
“国五条”最后一条“完善财政补贴等扶持政策，督促落实不得对新能源汽车限行限购的要求，破除地方保护，打击骗补行为。”与此前《关于开展新能源汽车 推广应用核查工作的通知》相比，“打击与扶植”双管齐下，但对于“骗补”的打击态度没有改变。而“地方保护”与“骗补”实际上狼狈为奸，如何认定在操作层 面存在困难。
综合上述，“国五条”对于目前初现颓势的新能源车发展而言，算得上“及时雨”，但这场普降的甘霖能否真的能够滋润新能源车市场，仍难定论。
