新浪汽车讯 以“原动力·新势力”为主题的2016中国品牌汽车市场峰会于7月31日开幕。中国是世界上最大的汽车生产和销售大国，但自主品牌却面临着新的挑战，如何 在竞争胶着的乘用车市场获得新的突局，成为业内热点。以下为国务院发展研究中心、发展战略和区域研究部部长候永志主旨发言实录。
候永志：各位领导、各位老板，上午好！我今天就“十三五”时期的区域发展谈点看法。因为时间关系，我不全面的展开我的讨论，因为我马上要赶飞机，我就讲点“十三五”时期区域发展的基本观点。
“十三五”时期，我们知道中国的发展也是到了非常关键的时期，这个关键时期有这样几个条件需要我们认真的思考，一个到底我们面临哪些挑战？关于挑战，我想讨论的比较多，一个是世界经济的缓慢的增长，为什么它会是一个长期的挑战？我想从各种发展中世界来看，各国的社会矛盾是极端的尖锐，这实际上是影响了世界经济走出困境，所以解决社会矛盾绝对不是一个短期的事情。虽然我们现在搞了很多很多刺激政策，但效果很有限，因为我们现在走到了另外一个非常关键的时期，这个时期我们把社会问题放在重要的位置来解决，但是现在来找不到方法，所以就说世界经济不能期望它在短期内实现复苏。这样的话，对汽车市场、对中国的汽车市场整个的需求都有影响，这是讲的第一个观点，我就不展开了。
第二个，我们要说的国外的制造业，在工业化包括我们现在看到的全球化的倒退，前几年说全球化有可能倒退，好多人不相信，我最近看了一个报告说怎么样去拯救？刚才马主任也说到了英国的脱欧，也是全球化的倒退。还有一些贸易集团，也是在分割全球市场，这是以前我们预料到的。还有一个，我们关于国内讨论比较多，劳动力供给，老龄化这都是一些挑战。还有技术进步，我们学习国外先进技术的空间比较大，现在我们的技术逐步接近他们，这样使我们学习的机会变得少了，这也是一种挑战。 另外一个挑战是环境问题。环境问题加重给新能源汽车提供了机会，还有社会矛盾也是比较大的一个问题。
我们还有很多有利的条件。一个是国际大宗能源原材料产品的价格在低位徘徊，这对中国来说也是一个好的方面，因为中国现在需要进口大量的原材料产品，这是有益于我们增长的。还有城市化的空间很大，城市化一方面，我们会带来需求，其实城市化过程没有完成也表明了工业化过程没有完成，现在人均增加值只有美国的三分之一左右，也就是说虽然现在是制造业大国，但实际上人均制造业产品并不是很多，所以这也意味着我们的空间很大，比如说用的电，电的平均消费水平比美国差很多。还有人力资源，低端劳动力相对短缺了，但是高端的劳动力，每年毕业的大学生有几百万人。从创业的角度来看，创新资源越丰富的话，创新的可能就越多，现在跟过去不一样的地方，就在于过去是创新，马云在家突发奇想就可以了，现在很难做到这一点，因为需要越来越多的创新要素，这是有利于我们的。还有一个是基础设施大幅度的改善，尤其是高铁系统的完善，使过去边缘地区有可能有更多的发展空间和机会。还有一个创新理论增强，大学生多了以外，战法投入占全球的第二位，总量是很大的，从人均水平来说我们还不是很大。产业配套能力很强，在500多种主要的工业品当中有200多种产量居全球第一位，配套能力强的话也是我们一个比较好的优势。还有一个消费能力的进一步增强，我们叫中等收入群体的规模在扩大，这是有利条件。另外还有一个有利条件推进的改革，简政放权的改革都有利的释放市场的获利，这就是“十三五”时期的环境的认识，有挑战，但是也有很多有利的条件。
在这种情况下，“十三五”规划所确定的目标是能够实现的。从经济增长来说，“十三五”时期经济增长目标达到6.5%，我们曾经做了一项比较，八五、九五、十五、十一五、十二五这个时候规划目标和实际增长目标，实际增长目标都会超过规划目标，这是从历史规律来看的，“十三五”也不是说跟过去完全的一样，就说明我们有这种可能性，我们强调“十三五”经济增长平均达到6.5%的目标并不是说每个时间点上、每一年都是6.5%，也可能某一年会超过6.5%，某一年会小于6.5%，这是我们对“十三五”时期的判断。在这种情况下，我们区域发展的基本格局，我们先看看2015年的格局，2015年总的来说是这样一种情况，2015年全国有三个省级行政单位经济增长速度是超过10%，一个是西藏，一个重庆，还有贵州，当然他们的经济体量总的不是很大，其他经济增长较快的省时又天津、江西和福建，增长速度在9%以上，经济增长偏低较的省份是河北、辽宁，尽管经济增速比较低，跟前两年相比也是不同的，也就是说在这些增长比较慢的地区里，发现有一些地区的增速速度2015年比2014年要快，这是一个基本情况，我这的PPT上有比较系统的描述，来不及讲了。
关于“十三五”时期，有几个东西要强调。我们中国从“九五”计划开始，就提出区域协调发展的战略。到现在为止战略总体是没有变的，把协调改成了协同。区域协同发展更主要强调什么？两点不一样，协调是一种被动的状态，我们的差距问题、持续增速问题，是一个比较理想的状态。协同，我理解政府要发挥更多的作用，在区域发展方面，我说的是在区域发展方面发挥更多的作用，比如说像京津冀协同发展，中央是推动京津冀协同发展的动力来源，包括制定三地统一的五年规划，这是中央来推动的，过去我们提出了很多区域协调发展和合作的设想，都不如这个显得有效果，就是因为有中央政府强力的推动。“十三五”还有三大战略，一个是经济协同发展战略，还有长江经济带战略，还有“一带一路”，“一带一路”是跟外部合作问题，也存在内部合作问题，将来各地之间都有可能存在协同的问题。另外一个战略背景，对中国发展比较有影响的是中国国家主体功能区战略，把国土空间分成不同的类型，有的地方它的重点是在优化结构，就是我们说的优化开发区，有的是要重点发展，比如说自然条件不错，能够承载更多的经济活动，另外还有一些限制开发和绝对禁止，实际上我们这个战略，国家都有具体的规划，在开发市场的时候，应该关注我们国家的空间怎么布局？这会影响企业做决策，这是一个问题。
另外，还要说一下，还有关于城市群。在“十三五”规划里有关于城市化规划，国家制定了《城市化规划纲要》，这里提出了城市群的概念，城市群有很多人，消费需求是没有问题的，城市化的过程一定是一个共享化伴随的过程，跟制造业发展是有关系的。这个时候要看城市群，哪些是我们的重点发展地区？这是要讨论的。我们有的同志对“十三五”时期各省市的经济增长做了预测，我在这个地方也把预测结果跟大家报告一下，以便大家来做决策。做了一个模型，从模型的结果来看，“十三五”时期我们它的变化趋势跟“十二五”差不多，东部随着大部分城市工业化和城市化的大部分完成，经济增速速度将进一步下降，预计“十三五”时期东部地区略高于6%，中部的城市将快速推进多元化和城市化，会保持较高的增长速度，西部地区工业化可能也会快速的推进，它的速度也会在7%左右。还有东北地区，因为它的结构转型任务非常的重，所以它的速度很可能会在5%左右，当然，这是我们做的模型预测的结果。另外，还有一个现象，在“十三五”时期各地的增速会“收敛”，GDP增长的速度有5个百分点，将来会变成3个百分点，变小了，各地之间不是GDP水平变小，而是增长速度的差距会变小，这是我们对未来的预测。
我们在前两年做了一个怎么样来识别战略性城市的研究？我们从几个指标，一个是工业化率和城市化率，这两个来看潜在的空间。还找了几个指标，要素的具体情况，还有人的就业怎么样？贷款的情况？存款的情况？客运、货运的情况？房地产开发的情况？我们用这简单的六个指标来识别出所谓的一个战略性城市，也就是说这个战略性城市，我们从发展的角度来说有张表，最后那张表告诉了我们哪些城市是我们将来发展空间很大的地方，供大家参考，时间关系，我就扼要的讲这些，不当的地方请大家批评，谢谢大家！
