两会提案：汽车热度不减 触中行业痛点

文：晓程

全国两会召开前夕，汽车界人大代表、政协委员纷纷提出议案提案，很多都触及痛点，很有建设性。

李书福委员提出国家应大力扶持甲醇汽车。李河君委员则针对太阳能汽车发展递交提案，认为太阳能汽车是面向未来的新能源汽车创新应用形式，他提出要鼓励支持太阳能汽车研发应用，这是抢占全球新能源汽车的关键技术制高点。

两位委员的提案实际上触及了国内新能源领域发展的方向性问题：多元化和均衡性。国家应引导汽车新能源结构不断优化、布局均衡协调发展。

目前国内汽车新能源偏重于电力能源。国家发改委进入2017年以来两个月间一鼓作气发放了10张独立的新能源乘用车生产资质，北汽新能源、长江汽车、长城华冠、奇瑞新能源、敏安汽车、万向集团、江铃新能源、重庆金康、国能新能源、云度汽车、兰州知豆电动汽车有限公司等11家企业获得独立新建纯电动生产资质。以往获得资质的新能源汽车企业，也绝大多数为电力能源。

事实上，氢燃料电池、甲醇、太阳能等都是可以开发利用的新能源。国际上，氢燃料电池技术提升速度快，这类车型使用便利，加氢时间与加注燃油时间相差无几，成本可以逐渐降低，达到低于电动车的水准，前景可观。

但国内企业对电力能源情有独钟。主要原因是电动汽车技术简单，制造方便，但使用便利性屡遭质疑，续航里程、电池电量衰减等技术提升缓慢，生产制造成本居高不下，充电时间长、充电设施阙如、充电标准不一，已经严重影响了电动车的普及推广。国内更多资源更多企业一窝蜂致力于电动车研发生产，必然造成新能源车结构失衡，布局偏颇，生产分散，秩序不稳，产能过剩，失去氢燃料、甲醇、太阳能等其它新能源车的研发推进机会。如果明确政策，鼓励支持甲醇和氢燃料电池车的研发，将研发电动车的财力人力资源向甲醇、氢燃料等其它能源集中，将使新能源车结构得以优化，避免电动车产能过剩，形成新的资源型能源依赖，并可以优势互补，各种新能源均衡发展，提升企业抗风险能力，确保国家能源安全。

电力能源企业多，其它能源少；纯电动企业多，混动研发投入少，这也是一种不均衡。

关于电动混动失衡问题，全国人大代表、科力远董事长钟发平提出议案，建议应充分发挥国家政策在现实效果导向和市场牵引机制方面的作用，在下一轮补贴政策周期中，对混合动力车依据燃油经济性按节油率分档次给与补贴；国家在汽车行业相关税费优惠方面进行顶层设计，尽快出台混合动力车辆购置税减半等配套政策；在碳排放交易税征收、电池回收税收补贴与减免等方面进行科学设计，大力扶持混合动力汽车产业发展。这一议案，当然也触及了行业痛点。

电动车充电设施也是政协委员们关注的问题，多篇提案都有涉及。

目前新能源行业有三个急需解决的协调性问题。

一是充电设施建设缓慢力度不大。

二是充电接口、电池标准不统一。

数十家电动汽车企业产品充电接口不一致、电池标准不一致，在充电设施上各行其是，各建各的充电桩和充电站，不仅重复浪费，换电方式无法实现，也影响促进充电设施整体上的完善。完善设施，统一标准，一家充电桩多家使用，效率更高，设施建设会更快趋于完备。

三是购车补贴与充电设施错位脱节。

2016年以前的几年，购买电动车地方补贴试点政策推进后，国家补贴加地方补贴额度较高，但充电设施不完善，影响了市场普及推广；今后几年，充电设施会很快完善，但地方补贴和国家补贴将逐年递减。补贴和设施错位，使电动车市场普及综合效应大打折扣。电动车购买地方补贴，只试点不推广，非试点城市居民没有购买欲望，也影响了电动车在更多城市的推广使用，人为设置了电动车市场的推进局限。

全国人大代表、长城汽车公司总裁王凤英认为，目前我国的用车环境依然存在诸多不公平、不合理之处，车主用车便利性差，各环节的税费负担较重。建议修改与完善现有的用车管理与相关税费法律政策，优化车船使用税制度；明确高速公路等交通基础设施的社会、经营属性，科学分配资源；探索车用燃油阶梯定价制度；提升停车管理的效率。此外，征收拥堵费也需慎重。

王凤英代表的建议，处处触及消费痛点。

中国每一位车主都是国家税费的贡献者。从车辆购置税到车船使用税，从燃油税到高速公路费，在中低收入者成为主要购车群体的当下，适度减税，降低高速公路收费，减轻广大车主的拥车负担，让利于民，有利于涵养税源，利国利民。

汽车界代表委员积极建言献策，多数提案议案，切中行业要害，成为两会热点，也为两会增加了智慧含量。期待更多代表委员为人民代言，更期待一些有现实价值、有可操作性的利国利民的提案，早日被采纳，快些付诸实施。