尽管前11张“新能源牌照”的获得者不乏名不见经传的“小企业”，但似乎都有着不小的来头，也大多获得了业界的羡慕与赞美。而第12张“新能源牌照”的“主角”——成立于2010年的河南速达电动汽车科技有限公司，却引来了一片质疑声。
2017年3月31日，发改革委发布了《关于河南速达电动汽车科技有限公司年产10万辆电动汽车项目核准的批复》，同意按照《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》和《新建纯电动乘用车企业管理规定》的要求，核准河南速达电动汽车科技有限公司（以下简称速达电动）年产10万辆电动汽车项目。
批复显示，速达电动年产10万辆电动汽车项目建设地点为河南省三门峡市经济技术开发区，项目总投资264310万元，其中建设投资238210万元，流动资金26100万元。资金来源为：企业自筹146040万元，申请银行贷款118270万元，项目新建冲压、焊装、涂装、总装等生产车间，以及研发中心、试车跑道、办公楼等设施，新增相关生产工艺设备，项目全部建成后形成年产10万辆纯电动乘用车生产能力。
这也意味着速达电动成为成为继北汽新能源、长江汽车、长城华冠、奇瑞新能源、敏安汽车、万向集团、江铃新能源、重庆金康、国能新能源、云度汽车、兰州知豆之后，第12家获得独立新建纯电动生产资质的企业。据了解，这也是迄今为止河南省唯一一家获得电动汽车生产资质的企业。
消息一经发出，立刻在业界引起了一片质疑声。而质疑的源头，则来自媒体曾在2016年报道过的速达电动被批“僵尸车企”，“变相民间集资”，“未批先建”等消息。一个一年前还负面缠身的企业，是如何冲破重重考验，实现从从被批“僵尸企业”到斩获“新能源牌照”的逆袭，成立7年之久的速达电动到底经历了什么？
“速达”是谁？
距速达电动东南10公里左右路程，坐落着一家名为三门峡速达交通节能科技股份有限公司（以下简称速达股份）的企业。在大门口右边的墙壁上，赫然挂着12块牌匾，其中8块长条形牌匾尤为醒目，上面从左至右依次写着：国家纯电动轿车院士工作站、河南省博士后研发基地、国家高新技术企业、河南省汽车工业重点培育企业、河南省纯电动轿车整车实验检测研发中心、电动汽车工程技术研究中心、三门峡市经济发展环境监测点、河南省技术创新示范企业，此外还有中国十大应用新技术企业等四块较小的长方形牌匾。
国家企业信用信息公示系统信息显示，速达电动的工商注册地址为三门峡市经济开发区东区（山前、山后村），但这里仅是生产地址，销售中心则位于三门峡陕州风景区太阳路1号。这里正是速达股份所在地。这家成立于2006年11月7日的企业正是速达电动除董事长李复活、董事兼总经理曹秉刚等自然人股东之外，最主要的企业法人股东，其法定代表人、董事长由李复活兼任。在速达电动的大多数员工口中，速达股份被称为“总部”。
资料显示，自2010年9月成立起，河南速达经过13次股东股权变更，形成了以三门峡速达交通节能科技股份有限公司董事长李复活以个人名义持股36.68%、三门峡速达交通节能科技股份有限公司持股33.32%，北京中奥伍福投资股份有限公司持股26%，其他自然人和公司共持有4%股份的股权格局。
现年58岁的李复活出生于陕西渭南，从事科研工作近三十年，获得工学博士学位。此前，他曾发明过一种名为汽车发动机增氧调压节能装置，有助于帮助汽油充分燃烧达到节能环保的效果，并于2007年获得国家专利认证。
2008年，时任三门峡市长杨树平，在市发改委组织的三门峡市节能先进技术（产品）推介会上结识了正在推广汽车发动机增氧调压节能装置的李复活，并将该企业引进到三门峡市。
李复活和他的汽车发动机增氧调压节能装置在三门峡市，乃至整个河南省获得了极大的支持。频频获的各种科技奖项，并得到政府的大力推广。速达股份官方资料显示，汽车发动机增氧调压节能装置自投放市场以来，风靡全国。这也为李复活转战电动汽车，奠定了坚实基础。
据消息人士透漏，此次速达电动获得“新能源牌照”，与三门峡市政府、河南省政府的大力推动不无关系。的确，在三门峡市乃至整个河南省，李复活和他的速达电动堪称明星。在城市转型的大潮之下，电动汽车一度被视为三门峡市工业转型升级的新希望。
被批“僵尸企业”
“我们面对的困难是多重的，但我们的明天是明媚的。公司要求全体员工，心往一处想，劲往一处使，心无旁骛，排除干扰，正确对待方方面面的评判，不去反唇相讥，更不素口骂人，多在自身找不足……”2016年的五一劳动节假期前，速达电动在致全体员工的一份公开信中这样写道。
彼时正值速达电动被各种负面新闻缠身之际。2016年3、4月，关于速达电动“僵尸车企”、“未批先建”、“变相民间集资”等等消息开始频繁见诸各个媒体平台。
据当地媒体报道，2010年9月，速达电动成立后不久，就举行了样车运行暨整车装配线开工仪式，当天，20辆电动汽车样车驶向三门峡街头，一时在当地引为佳话。
而就在同期，西安交通大学官方网站也发布新闻称：由我校电动汽车与系统控制研究所曹秉刚团队研制的速达牌纯电动汽车在三门峡试制成功，20辆速达牌纯电动汽车8月31日下线。
三门峡市国土局公示的土地出让结果显示，2011年3月17日，速达电动车就已经获得省道S314北470277.8平方米（约705亩）工业用地，成交价格为7910万元。不过，该地块一直未能实现建成投产，速达电动车也一直未有车辆投入市场。这也是速达电动被批“僵尸企业”的主要原因。
对此，速达电动解释称，按照国家新能源汽车发展的若干政策规定，申请生产资质和核准新建纯电动汽车生产不同于传统汽车生产改造项目，其应具备三年以上整车研发、正向设计开发经历及试制和测试能力并获得环评、能评、安评、稳评等前置批复后方可申报生产资质。
的确，按照之前《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理规定》（征求意见稿），新建项目的企业必须有3年以上纯电动乘用车的研发基础。而在2015年7月10日起正式施行的《新建纯电动乘用车企业管理规定》中，这一条被修改为“具有纯电动乘用车产品从概念设计、系统和结构设计到样车研制、试验、定型的完整研发经历”。
资料显示，速达电动年产10万辆电动汽车项目早在2014年10月28日就已提出资质申请。考虑到彼时正处在政策变化的模糊时刻，确实也存在延迟速达电动的审批过程的可能。
关于迟迟未能实现批量化生产，速达电动宣传负责人徐为民也对媒体表示称，在未获得发改委审批前建立大的生产线，未批先建，是绝对通不过发改委专家评审这一关的。
此外，速达电动备受诟病的还有“非法集资”。资料显示，河南省政府在2015年12月已经通过网络平台对此进行回应称，速达交通集团（以下简称集团公司）未经过工商登记注册，实行的是松散型管理体制。集团公司调查显示，旗下三门峡速达交通矿业有限公司有带资招工的集资情况，集团公司对矿业公司在此过程中的行为的不规范问题已经采取多种措施解决。速达电动作为省市政府重点工程，并无面向社会集资现象。
同样是在2015年12月，速达电动与北京中奥伍福投资有限公司签订了入股协议。随后到2016年，北京中奥伍福投资有限公司也成为速达电动一大股东之一。
掌握核心技术？
值得注意的是，在速达电动的官方网站上，企业法人依然显示为曹秉刚。这也从侧面显示出曹秉刚与速达电动之间的紧密关系。对于李复活和速达电动来说，科研出生的曹秉刚一直是“金字招牌”之一。
事实上，速达电动成立之初，曹秉刚的确曾长期担任企业法人，持股比例为30%，但目前曹秉刚持股比例仅为1.88%。2015年6月2日，曹秉刚的法人代表职务由李复活替代。
曹秉刚曾任西安交通大学机械工程学院院长，2001年起担任西安交通大学电动汽车研究开发中心主任，教授、博导。如今曹秉刚依然担任着三门峡速达节能新能源科技研究院院长、河南省电动汽车产业联盟专家委员会委员，并拥有“河南省汽车产业专家”等称号。
此外，2004年4月1日，曹秉刚曾参与投资创办了西安交大科技园博源电动车技术有限责任公司；2009年6月，曹秉刚团队成立苏州秉立电动汽车科技有限公司，曹秉刚任法定代表人。国家企业信用信息公示系统最新信息显示，前者目前正处于吊销状态，而后者目前仍然存在。可见，生于1953年，现年64岁的多年来也一直是电动汽车领域的“连续创业者”。
速达电动提供的官方资料显示，该公司汇聚了一批集科技研发、战略规划、产品设计、生产营销专业人才组成的研发生产团队，构建了较为完备的研发生产体系。通过自主研发，独立掌握整车集成、整车轻量化、整车控制系统、动力电池系统、电机和控制系统等5项核心技术，累计获得各项专利100余项，其中授权发明专利18项。
在各种场合，李复活也一直在强调速达电动拥有的驱动再生制动控制器、永磁同步（轮毂）电机、电池能源管理系统三大核心零部件，是真正意义上的清洁、高效、智能电动轿车。目前，该车的电池有锂电和铅酸电池两种，使用两相电充电，一次充电3-4小时完成，快速充电20分钟完成。充满电后，汽车最高时速为150公里，可行驶260公里以上。
曲折“牌照”路
在获得梦寐以求的“新能源牌照”之后，速达电动表示，获准项目计划于2018年6月建成试生产，完全达产后可直接实现年产值170亿元，利税35亿元。同时可以带动一批上下游关联产业入驻，间接实现年产值1000亿元以上，创税150亿元以上，吸纳产业工人2万人左右。
如前所述，速达电动年产十万辆电动汽车项目早在2014年10月28日就已提出资质申请，并于2015年10月13日获得了发改委固定资产投资项目节能评估和审查的批准。按照此前前途汽车8个月和江苏敏安9各月的审批时点节点计算，如无意外，速达电动理论上应该可以在2016年7、8月间获得发改委的最终审批，但实际上，速达电动直到2017年3月31日才最终获得了“新能源牌照”。
根据速达电动官方提供的资料显示，按照国家发改委和工信部于2015年6月2日发布实施的《新建纯电动乘用车企业管理规定》相关要求，“新能源牌照”核准前期需办理和满足多达18项前置手续及条件。
其中具体包括：项目可行性研究报告，土地使用证，岩土工程勘察报告书，建设工程规划许可证，安全预评价报告备案，安全设施初步设计安全专篇备案，水土保持方案批复，社会稳定风险评估批复，三年财务审计报告及资产评估报告，与银行达成的贷款意向书及战略合作协议，项目申请核准报告书，相关技术合作协议，核心知识产权具备并符合条件，注册资本充实及股东达成一致投资协议，项目环境影响评价批复，项目节能评估报告批复，担保合同，提供自行试制的不少于15辆样车。
2016年5月，速达电动的官方信息显示，年产10万辆电动汽车项目目前正在全面推进 ，其中完成投资近14亿元，获得发明、实用新型、软件著作权各类型专利及知识产权计140余项，且已经完成了前置17项手续及条件，目前15辆样车正在进行最后的内部测试及装配，计划5月底前送往国家指定检测机构检测。
然而直到2016年7月14日，速达电动才发布消息称，按照国家新能源汽车发展的最新管理规定，经过车型正向开发、数据锁定，模具开发以及8000多个零部件的标定和采购，完成了20辆纯电动汽车样车生产任务，已经正式交国家检测中心验收并完成抽检。
至此，速达电动才突破了曲折“新能源牌照”申请道路上的最后一个难点，并最终得偿所愿。但也有专家表示，获得资质只是一个新的开始，速达电动还有很长的路要走。
