汽车产业或成经济第二支柱

五一小长假期间两条消息刷爆朋友圈：一是北京近七成二手房价下跌；二是从5月1日起，北京部分银行再次上调了房贷利率。两条消息说明，中国房地产市场正迎来史上最严调控期，房价下行已不可避免，现在问题的焦点在于，如果房价又一次调头向下，政府是选择再一次出手相救，还是让这一势头继续发展？

如果是前者，被抑制的消费冲动肯定会将房价泡沫越推越大，危险性极高；如果是后者，鉴于当前房地产对中国经济的重要性，选择发展谁成为中国经济的第二支柱，或与房地产地位并驾齐驱也是一次战略考量。而从当前释放的政策信号来看，汽车很有可能担此大任。

事实上，汽车产业已经很久没在政策层面受到过如此重视了。就在五一小长假前夕，工信部、发改委和科技部于4月25日联合印发了《汽车产业中长期发展规划》，明确提出“力争经过十年持续努力，迈入世界汽车强国行业”的总规划目标，并指出中国汽车产业“弯道超车”的新突破口——智能网联技术和新能源汽车。

这是在新的科技浪潮和消费浪潮涌起时，政府对汽车产业的重新审视。回顾历史，中国对汽车产业进行整体规划的纲领性文件并不多，最早的汽车产业政策是1994年版的《汽车工业发展政策》，彼时政策的关注点基本还是把汽车作为工业的一部分来对待。直到2004年，政府出台了《汽车产业发展政策》，才从技术研发、产品准入、营销网络、市场消费等多个层面对汽车产业进行规范，并明确提出“使我国汽车产业在2010年前发展成为国民经济的支柱产业”。

从工业到产业的转变，说明政府已经意识到汽车作为一个巨大产业链对于整个经济增长、社会发展、拉动市场消费有重要作用。这一点在5年后，即2009年1月出台的《汽车产业调整与振兴规划》中得到重点体现。

彼时，全球面临金融危机，为防止中国经济受国际金融危机的影响加速下滑，国务院从2009年1月到2月陆续出台了包括汽车业在内的十大产业的调整和振兴规划，其中《汽车产业调整和振兴规划》是第一个发布的，开篇就提到“汽车产业是国民经济重要的支柱产业，产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用……为积极应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，必须加快汽车产业调整和振兴”。

上述三个政策都对中国汽车产业的发展起到了重要的推动作用，特别是2009年出台的《汽车产业调整与振兴规划》发布后，我国汽车消费迎来了爆发式增长，也是从这一年开始，中国汽车产销量跃居世界第一，成为诸多汽车跨国公司眼中“最重要”的市场。

不过，令人遗憾的是，政策仅仅激活了市民消费汽车的热情，而在技术研发和生产端，汽车产业的主观能动性并未被完全调动，以至于国家在制定《中国制造2025》强国战略时，曾一度考虑将汽车业排除在外，主要理由就是，认为自主品牌汽车的技术研发实力并不令人满意。

也是在《汽车产业调整与振兴规划》发布后的几年内，房地产业的消费热度迅速超过汽车，展现了强大的吸金能力，并无可争议地成为中国经济的支柱产业。房子的价格越来越高，居住功能逐步被投资功能所代替。车子的价格越来越低，使得很多人有钱以后的第一选择不是买车而是买房。于是一个有意思的现象是，每当房价再攀新高，击穿多数消费者的承受底线时，汽车销量就会迎来一个小高潮。

把钱都消费在房子上，显然不是政府所愿意看到的。在智能化大潮兴起之际，汽车正成为手机之后的下一个技术承载体，从制造端、消费端再到后市场，无数个创业梦想都可以通过汽车这个载体来实现。在新技术的推动下，汽车不仅是一个出行工具和消费品，对中国而言，它更是供给侧改革和经济结构调整的有力突破口。如果将传统汽车产业链以电动智能互联的方式激活，它所释放的正能量显然比房地产业要大得多。

所以在今年国家严控房价之际，业内呼吁许久的新版《汽车销售管理办法》发布，4S店垄断专卖模式即将成为历史，多种新的商业模式即将涌入市场；《汽车产业中长期发展规划》发布，智能网联技术和新能源汽车成为今后我国汽车产业发展的重要方向，造车新势力的阵容在不断扩大。两大政策在消费和制造两个环节上为汽车业的发展松绑、提供支持，可见政府对汽车产业的未来发展充满期待。

期待是美好的，但如何落地才是关键。当前，中国汽车产业从上游到终端确实呈现出“大众创业、万众创新”的局面，自主品牌的制造水平也有了明显进步，且在智能互联的技术追逐中开始与合资品牌叫板。但不容忽视的是，在这场充满活力的创新盛宴中，也有不少浑水摸鱼、借政策东风圈钱者。如何让创新者得到鼓励，让投机者得到惩罚，显然在规划之外，相关配套政策的及时跟进与细化也不可或缺。