8月25日提请初次审议的道路交通安全法修订草案，拟将电动自行车在非机动车道内行驶时的最高时速从15公里提升至20公里，这是该限速自2004年以来首次拟上调。
一、草案核心调整内容
限速上调：草案将电动自行车在非机动车道内行驶时的最高时速限制由15公里调整为20公里。
新增禁止行为：明确不得逆向行驶、超速行驶、违反交通信号通行以及拨打或接听手持电话、观看视频等。
头盔强制佩戴：规定驾驶人和乘车人应当按照规定戴安全头盔。
二、上调背后的考量
首次松动：现行限速15公里源自2004年施行的道路交通安全法，历经多次修正始终未变，此次为22年来首度拟上调。
安全与效率平衡：业内分析指出，20公里时速在佩戴头盔前提下伤害风险可控；随着路面整体通行速度提升，混行速度差缩小，适度提速条件成熟。
回应现实需求：15公里时速甚至不及自行车骑行速度，大量车主存在“超速”现实，上调压缩了法律与实际骑行间的落差。
三、道路限速与产品设计时速的区别
两套标准：新国标GB17761-2024规定电动自行车最高设计车速不超过25公里/小时，这是对产品技术的要求；而道交法拟调整的20公里是道路实际行驶的上限，属法律底线。
并不冲突：两者管的是不同环节——一个管车辆生产制造，一个管上路行驶约束。
