酝酿了三周后，欧盟委员会终于还是对中国电动汽车“开枪”了。10月4日，欧盟委员会发布公告，宣布对中国电动汽车发起反补贴调查。
对于欧盟的这一做法，业内人士和国内外车企都提出反对意见，毕竟这项反补贴调查不仅仅是针对中国品牌电动汽车，就连宝马、特斯拉这些从中国出口电动汽车的海外车企也成了调查对象。
欧盟为何突然盯上中国电动车？
早在9月13日，欧盟委员会主席冯德莱恩在欧洲议会发布一年一度盟情咨文时宣布，欧盟委员会正在对来自中国的电动汽车发起反补贴调查。
她表示，“全球市场现在充斥着便宜的中国电动汽车，由于国家的巨额补贴，它们的价格被人为地压低了，这正在扭曲我们的市场。”
直到10月4日，欧盟委员会正式发布公告，宣布对中国电动汽车发起反补贴调查。公告中提到，委员会收集的证据表明，中国汽车产业从补贴中受益，这却严重损害了欧盟工业。
事实上，欧盟这次针对中国电动车下手的原因也很简单，就是因为中国电动汽车足够便宜。从2022年数据来看，中国电动车销量达到590万辆，是欧洲和美国电动车总销量的两倍还多，这些便宜又性价比高的电动汽车进入欧洲市场，会让当地汽车工业无力招架。
欧盟委员会认为，中国的电动汽车生产商从政府补贴中获益，包括政府拨款、银行优惠贷款、税收优惠等。这种以补贴方式让中国生产的电动汽车以低廉的价格进入欧洲市场，目前份额已经达到8%，预计2025年会达到15%。
其实，欧盟对中国电动汽车开展调查也早有端倪，与中国电动车出口量激增有着密切关系。
最近两年，中国新能源汽车加速出海，搅动了原本国际汽车市场的格局。根据中国海关统计，2022年对欧盟出口汽车达到55万台，同比增长86%，2023年1-8月出口汽车为54万台，同比增长93%，2023年1-8月出口接近2022年全年汽车出口量。
其中，纯电动汽车在2022年出口33.8万台，同比增长94%，2023年1-8月出口33.9万台，同比增长95%。但8月中国出口欧盟电动车2.46万台，同比降低25%。8月出口下降有一定偶然因素，但也值得关注外部贸易环境对汽车出口的不利影响。
从出口国来看，欧洲已经成为中国电动汽车的主要目的地。乘联会此前公布的数据显示，今年上半年，中国对欧洲的汽车出口量占中国整车出口总量的比例已经从2018年的5.7%升至了39.1%，这一数字超过了亚洲和北美市场。
作为汽车发源地的欧洲，中国车企市场拓展速度显然引发前者的不安。早在新德里举办的G20峰会期间，冯德莱恩也曾表达出对中国电动汽车在欧盟崛起的担忧。
除了出口方面的原因外，在今年9月举办的2023慕尼黑车展上，中国电动车企亮眼的表现也吸引了国际的关注。
据统计，本届慕尼黑车展上有近50家中国企业参展，约占总参展企业（675家）的7.4%，中国车企乘用车品牌更占据今年慕尼黑车展乘用车品牌的1/3。
从参展阵容来看，不仅包括比亚迪、上汽、阿维塔、赛力斯、小鹏汽车、零跑汽车等多家中国新能源汽车品牌，而且还有宁德时代、欣旺达、亿纬锂能等动力电池供应商，以及地平线、亿咖通、轻舟智航等智能汽车软硬件供应商，也悉数到场。
媒体日上，比亚迪、小鹏汽车等中国品牌的展台被围得“水泄不通”。不得不说，随着中国品牌在海外市场的迅速扩张，越来越多的企业也开始瞄准海外市场。
对于本次慕尼黑车展中国品牌数量大涨，部分媒体评价道“中国最近的趋势给欧洲汽车行业，尤其是德国汽车品牌带来了令人深感不安的消息”、“中国迅速转型为电动汽车超级大国，甚至在欧洲本土对老牌汽车制造商构成威胁”、“慕尼黑正在酝酿一场完美风暴”等。
对于中国车企在汽车市场猛烈的进攻，欧洲车企也感受到危机。据报道，欧洲汽车制造商的高管们纷纷表示，面对中国在开发更便宜、更消费者友好的车型方面的领先地位，他们必须努力生产更低成本的电动汽车。
从这一点来看，中国电动汽车的强大也引来了国际关注。对于此次启动的反补贴调查，乘联会秘书长崔东树直言，欧盟对华电动车反补贴调查直接原因是中国新能源汽车整车出口暴增，中国新能源汽车强大后的必然伴生现象，强大了才有人关注，有人感觉不舒服。
中欧协会智能网联汽车相关人员也表示，一方面，我国电动汽车的发展是最彻底最坚决的，尤其在“三电”方面的优势很明显。另一方面，我国的电动汽车又好又便宜，威胁到了欧洲的电动汽车产业。
面对中国品牌的来势汹汹，欧洲车企所感受到的威胁程度自然也将越来越大。有机构分析表示，“未来10年左右，全球汽车行业将发生翻天覆地的变化。”由于价格更实惠、生产成本更低的中国电动汽车势不可挡，西方汽车制造商或将失去1/5的全球市场份额。
多方对欧盟反补贴调查持怀疑态度
关于近日欧盟针对中国电动汽车反补贴调查，多方人士对此进行了回应，包括车企和行业人士，他们一致认为欧盟发起反补贴调查扰乱全球汽车产业链供应链，欧盟应客观看待中国电动汽车产业发展，而不是随意阻止或提高中国电动汽车产品在欧发展和经营成本。
据国内媒体报道，比亚迪执行副总裁、比亚迪美洲地区总裁李柯在接受采访时表示，尽管欧盟对中国电动汽车启动了反补贴调查，但是比亚迪将继续推动公司在欧洲实现强劲增长。比亚迪将向欧盟分享他们要求的所有信息，以消除对其汽车生产存在的任何困惑。
她补充说：“电动汽车的增长是一场革命。很多人不理解，所以他们感到担心，感到忧虑，但是一旦你分享了数据，让他们知道实际情况，我想他们就会发现，没有什么可质疑的。”除了比亚迪，目前在欧洲市场出口排名靠前的几家国内车企对此并未发声，比亚迪作为中国新能源车的龙头，它的发声代表了中国汽车行业的无畏态度和持续开拓欧洲市场的信心。
值得关注的是，不少海外车企对于欧盟委员会宣布将对中国的电动汽车进行反补贴调查也做出了回应。
宝马集团CFO沃尔特·默特尔10月6日称，欧盟已要求宝马提供其在中国工厂生产并对外出口的iX3 (配置|询价)车型有关信息。对此他警告称，不要在欧盟范围内对中国电动汽车征收惩罚性关税，并担心中国会采取反制措施。他表示，这些措施的影响可能超出惩罚性关税本身。
同时默特尔称，“这将波及所有在华开展业务的企业，欧盟发起此调查可能弊大于利，反作用就像回旋镖，且比人们最初想象的更大。”
据报道，默特尔表示宝马正在填写欧盟的调查问卷，要求一周内回复该调查问卷，并提供对从中国出口的该集团电动汽车的投资情况和制造能力等有关详细信息。
默特尔表达了对在华业务的信心。他称，“上半年宝马销量增幅超过行业总体水平。我们在欧洲的新增订单情况良好，特别是电动汽车订单。”
当前，宝马将在中国工厂生产的BMW iX3出口到欧洲，从明年开始将出口纯电动MINI汽车，此外，电动车BMW iX1 也在宝马位于沈阳的铁西工厂批量投产，计划从2025年起出口至海外市场。
另外，德国大众集团和保时捷集团首席执行官奥博穆也对反补贴调查持怀疑态度，他提到欧洲政界人士在对中国贸易行为采取行动时要谨慎行事，并提到“公平竞争”四个字，认为保护主义只会导致更多的保护主义出现。
同时他还强调，对所谓“不公平贸易行为”的调查不应仅限于中国供应商，而是应该包括所有市场参与者。
甚至奥博穆直言：“我们应该更多地关注如何在这里创造有竞争力的产业条件，如果我们自己足够强大，就不必害怕欧洲以外的竞争。”
对此他还表示，中国车企强大市场地位来自自身实力优势，像比亚迪产业链垂直一体化程度很高，其90%的芯片和电池都是由自己生产的，未来大众也会针对中国市场进行调整，希望成为当地最大的国际汽车制造商。
除了车企，国内汽车行业人士也对欧盟提出的反补贴调查给出反对意见。乘联会秘书长崔东树通过社交媒体公开阐述了自己的立场，反对欧盟对中国新能源汽车的看法。
崔东树在社交媒体明确指出，中国新能源汽车的补贴政策已于2022年底完全结束，同时，为维护公平的市场竞争，2018年底地方政府就已停止对新能源汽车的补贴。他强调，欧盟现行的反补贴调查背离了世贸组织的规定，缺乏对所谓补贴项目和危害威胁的客观证据。
他还进一步表示称，反补贴调查是对中国技术崛起的阻碍和遏制，反映了欧盟对中国的双重标准。他提出，中国汽车企业应加快全球化进程，并实现自主产业崛起。
此外，他建议欧盟应更客观地看待中国电动汽车产业的发展，并警告欧盟不要随意使用单边贸易工具以增加中国在欧洲市场的运营成本。与此同时，中国也应该有理有据有节地应对调查，力争最好的结果。
中国汽车工业协会方面也表示，中国汽车产业坚持走绿色、低碳、可持续发展道路，这与欧盟发展方向完全一致。中国市场是众多欧盟车企最大的海外市场，欧盟车企也都见证了中国电动汽车产业的成长之路。
同时，中国电动汽车市场是竞争非常激烈的市场，绝不是靠补贴来支撑保护的，这是非常清楚的事实。欧盟反补贴调查必将给全球电动汽车的发展蒙上阴影，延缓包括欧盟在内的全球电动汽车行业的发展进程，对全球碳中和进程造成不利影响。
欧盟反补贴调查影响几何？
尽管欧盟对中国电动汽车出口发起反补贴调查，但是中国出口的电动汽车并非全部是中资背景，目前中国出口欧盟的电动汽车制造商主要分为三类，具备欧资背景的中国车企、中国自主新能源车企以及特斯拉、宝马等在中国生产的外资车企。
换句话来说，欧盟对中国生产的电动车发起调查，受影响的不只是中国品牌，同样波及那些在中国制造的电动汽车销往欧洲的品牌，比如特斯拉、宝马、极星来说，都无法幸免。
据欧洲汽车制造商协会（ACEA）数据显示，2023年1-7月，欧盟电动汽车合计销售128.3 万辆，中国向欧盟出口电动载人汽车约33.0万辆，占比25.7%，其中约有11.9个百分点来自合资和外商独资品牌，包括特斯拉、大众、宝马、奥迪、奔驰等。
值得关注的是，特斯拉在出口量方面独占鳌头，也会成为调查的对象。数据显示，特斯拉中国2023上半年批发量为46.4万辆，在全球交付上半年交付的88.9万辆电动车中，有超过50%来自上海超级工厂，同时该工厂生产的电动车有五分之二用于出口，主要出口到欧洲。
除了特斯拉，受影响较大的还有宝马汽车，目前也被欧盟委员会视为调查对象，主要调查车型为对外出口的BMW iX3汽车有关信息。
从2020年开始，宝马向欧洲出口中国产的iX3，2022年宝马从中国出口的iX3车型总量在1.5万-2万辆左右，明年宝马还将从中国出口下一代MINI纯电动 车型。
谈及欧盟决定发起的反补贴调查，德国宝马集团首席财务官沃尔特·默特尔表示，不仅宝马面临损失，还将影响所有在中国开展业务的国际汽车制造商。
事实上，欧盟将中国电动车视为洪水猛兽，但是在欧洲大街小巷能看到的中国品牌电动车依然很少，很大一部分出口量均来自特斯拉、宝马等国外品牌。
对于中国品牌电动车来说，此次反补贴调查影响较小，毕竟中国对电动汽车的补贴从2023年初已经退出，为了公平起见，国家要求地方2018年底结束新能源汽车补贴，随后国家补贴也陆续退出。
在这里补充一点，目前全球都在对新能源汽车提供补贴，但是中国不论是单车补贴，还是补贴总额，在中、美、欧这三个新能源车主力市场中都不算高，甚至低于日本、韩国、新加坡等亚洲国家。
行业人士认为，从长期来看，一旦欧盟对中国电动汽车加征反补贴关税，对于中国汽车出口来说会产生不利影响，但相对可控。
目前，中国品牌车企像比亚迪、蔚来等，此类车企新能源汽车欧洲市占率较低，且在欧洲销量占车企整体销量比重也相对较低，反补贴调查对销量冲击较小。
在欧洲销量较高的车企，如吉利领克、上汽MG、东风易捷特等，均带有欧资或者欧洲品牌背景，且在欧洲具备产地，较难被发起反补贴调查。
也有一些人认为，比亚迪虽然现在量很小，但其发展很迅猛，今年跟去年相比，销量估计能翻一倍，在欧盟看来这种增长速度很可怕。所以，欧盟就是想通过这种调查延缓中国企业进军欧盟的速度，进而为欧盟自己发展电动汽车赢得时间。
乘联会秘书长崔东树也曾表示，“欧盟对来自中国的电动汽车展开反补贴调查，目的在于保护欧洲传统的优势产业，遏制来自中国汽车产业崛起的新形势下的竞争。”
那么，面对欧盟委员会此次对中国品牌电动车发起反补贴调查，我们应如何加以应对？崔东树表示，“我们一方面应该积极应对，有理有据有节地应对调查，力争最好的结果。另一方面，我们车企应该加速全球化布局，实现自主崛起的产业强国愿景。”
在不少业内人士看来，欧盟更要做的，不该是设阻和打压中国电动车，而是尽快提升自身的竞争力，降低生产成本。正如大众汽车集团CEO奥博穆所认为，与其针对中国发起反补贴调查，不如提升自身竞争力，来应对外部的竞争。
