中国长安汽车朱华荣:建议加快自动驾驶立法

全国人大代表、中国长安汽车党委书记、董事长朱华荣在2026年全国两会期间呼吁，从国家层面统筹布局、精准施策，重塑产业高质量发展根基，并提交《关于深化汽车产业高质量发展新动能》《关于强化汽车产业基础研究与前沿创新，夯实科技自立自强根基，为汽车产业高质量发展提供源头创新支撑》《关于加快自动驾驶立法，推进自动驾驶面向消费者规模化商用》等多条建议。

朱华荣表示，尽管“十四五”期间我国汽车产业实现规模跨越式增长，但行业利润却与规模增速有差距，行业面临诸多问题：转型过程需高投入，整车企业阶段性承压；中国有超过50家独立汽车集团，资源碎片化导致企业难以集中财力进行创新投入，威胁我国在新能源赛道的持续领先地位；中国市场进入平台增长期，消费政策的变化影响消费信心与行业平稳发展。

朱华荣建议，以数智化转型与平台化协作，实现降本增效。一方面加速制造端数智化转型升级，以数智化转型深挖制造潜力。另一方面打造行业底层共性技术平台，以平台化协作整合研发资源，通过全链条降本实现核心技术增效。面对行业创新投入受限、品牌冗余影响高质量发展等现状，朱华荣建议强化行业整合统筹，培育全球领军车企。“出台优势企业兼并重组专项支持政策，在产能整合、财税优惠、金融赋能等方面给予专项倾斜；建立地方政府协同保障机制，引导优势企业在当地优化产能布局、完善产业链配套；针对央国企，设立兼并重组容错纠错机制，明确跨区域、跨所有制整合的责任界定与免责条款，为企业整合扫清制度障碍。”

朱华荣还建议，强化政策顶层设计，确立“五年刚性+年度柔性”的汽车消费政策框架，杜绝政策“急转弯”；健全消费信心长效支撑体系，联动相关部门完善居民收入分配、社会保障等配套举措，释放中远期汽车消费潜力；同时优化政策落地与体验，简化补贴申领、政策兑现流程，打通线上线下办理渠道。当前我国汽车企业在基础研究和原始创新方面面临诸多挑战，朱华荣建议建立分阶段、差异化的投入引导机制，优化企业研发投入结构考核体系，构建多层次风险分担体系，搭建数字化协同创新平台，实施“汽车产业人才专项计划”等，为汽车产业高质量发展提供源头创新支撑。

针对自动驾驶汽车无法规模量产与合法上路通行的问题，朱华荣建议，加快修订《道路交通安全法》及其实施条例，允许自动驾驶汽车规模化应用，并面向消费者销售；进一步加快自动驾驶强制性标准的发布和实施；推出适配自动驾驶的保险产品。